II SA/Lu 147/20

8 kwietnia 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jacek Czaja po rozpoznaniu 8 kwietnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. M. na decyzję [...] Spółki Akcyjnej Oddział [...] z [...] r. znak: [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej postanawia stwierdzić swą niewłaściwość i przekazać sprawę sądowi właściwemu – Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Kielcach.

9 marca 2020 r. wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skarga R. M. na decyzję [...] Spółki Akcyjnej Oddział [...] z [...] r., znak: [...], utrzymującą w mocy decyzję własną z [...] r., znak: [...], o odmowie udostępnienia skarżącemu informacji publicznej żądanej we wniosku z [...] grudnia 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 59 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 2325 ze zm., dalej: "p.p.s.a."), jeżeli do rozpoznania sprawy właściwy jest inny sąd administracyjny, sąd, który stwierdzi swą niewłaściwość, przekaże sprawę właściwemu sądowi administracyjnemu. Stosownie zaś do art. 13 § 2 p.p.s.a., do rozpoznania sprawy właściwy jest wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działalność została zaskarżona. Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z 9 stycznia 2015 r., sygn. akt I OSK 914/14, wyjaśnił, że przepisy ustawy z 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. z 2019 r. poz. 1429; dalej: "u.d.i.p.") w zakresie podmiotowym zawierają specyficzne regulacje prawne. NSA wskazał, że pojęcie "jednostki organizacyjnej", o jakiej mowa w art. 4 ust. 1 pkt 5 u.d.i.p., nie jest tożsame z tym pojęciem użytym w przepisach ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 r. poz. 256), bądź p.p.s.a. W rozumieniu art. 4 ust. 1 pkt 5 u.d.i.p. taką jednostką jest każda jednostka organizacyjna wykonująca zadania publiczne, nawet gdy stanowi część spółki powołaną w celu świadczenia usług na określonym terenie, w tym oddział spółki akcyjnej, nieposiadający osobowości prawnej. Naczelny Sąd Administracyjny zauważył, że jednostką zobowiązaną do udzielenia informacji publicznej może być zarówno spółka, jak i jej oddział, gdy do oddziału spółki zostanie skierowany wniosek o udostępnienie informacji. Jeżeli działania lub bezczynność oddziału spółki w tym zakresie staną się następnie przedmiotem skargi złożonej do wojewódzkiego sądu administracyjnego, to w tak zainicjowanym postępowaniu sądowoadministracyjnym oddziałowi spółki akcyjnej przysługuje przymiot strony. Zaskarżona decyzja w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej została wydana przez Oddział Spółki Akcyjnej [...], którego siedziba mieści się w [...], a więc na terenie województwa [...]. Sądem właściwym do rozpoznania tej skargi jest więc Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie, na podstawie art. 59 § 1 w zw. z art. 13 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.