II SA/Lu 147/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Maria Wieczorek-Zalewska po rozpoznaniu w dniu 12 kwietnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji uznającej świadczenia z funduszu alimentacyjnego za świadczenia nienależnie pobrane w zakresie wniosku pełnomocnika M. W. o dopuszczenie go do udziału w postępowaniu sądowoadministracyjnym w charakterze uczestnika postępowania p o s t a n a w i a odmówić M. W. dopuszczenia do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania sądowoadministracyjnego.

S. W. wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji uznającej świadczenia z funduszu alimentacyjnego dla osoby uprawnionej syna – Ł. W. (obecnie O.) za świadczenia nienależnie pobrane. Zarządzeniem z dnia 13 marca 2017 r. sąd uznał, że uczestnikiem postępowania w niniejszej sprawie jest tylko Ł. O. (k. 21 akt sądowych). W piśmie z dnia 23 marca 2017 r. pełnomocnik M. W. – H. O. wskazała, że działa w imieniu uczestnika postępowania niniejszego postępowania tj. M. W . Do pisma dołączyła pełnomocnictwo. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje. Z art. 33 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.; dalej "P.p.s.a.") wynika, że osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, zakończonym wydaniem decyzji zaskarżonej do sądu administracyjnego, może zgłosić swój udział w charakterze uczestnika postępowania sądowoadministracyjnego, jeśli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego. W rozpoznawanej sprawie nie budzi wątpliwości, że M. W. (ani osobiście, ani przez pełnomocnika) nie brał udziału w postępowaniu administracyjnym zakończonym decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]., nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji uznającej świadczenia z funduszu alimentacyjnego dla osoby uprawnionej – Ł. W. (obecnie O.) za świadczenia nienależnie pobrane. Jak wynika bowiem z akt administracyjnych sprawy, ani decyzja Prezydenta Miasta z dnia [...] r., nr [...] (tj. decyzja organu I instancji), ani zaskarżona decyzja nie były doręczone M. W., ani jego pełnomocnikowi. Wynik tego postępowania nie dotyczy jednak interesu prawnego M. W . Kryterium interesu prawnego ma charakter materialnoprawny i wymaga stwierdzenia związku między sferą indywidualnych praw i obowiązków wnioskodawcy, a przedmiotem sprawy. Musi być ponadto interesem o charakterze osobistym, zindywidualizowanym i skonkretyzowanym. W świetle powyższego M. W. takiego interesu nie posiada. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie orzekł, jak w postanowieniu.