II SA/Lu 142/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor sądowy Marcin Małek po rozpoznaniu w dniu 2 marca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi C. W. na decyzję Inne z dnia [...] grudnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej p o s t a n a w i a stwierdzić swą niewłaściwość i przekazać sprawę sądowi właściwemu - Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w [...].

W dniu 1 lutego 2022 r. wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skarga C. W. na decyzję Inne z [...] grudnia 2021 r., utrzymującą w mocy decyzję własną z [...] listopada 2021 r. o odmowie udostępnienia stronie skarżącej informacji publicznej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje. Jak wynika z art. 59 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329; dalej: "p.p.s.a."), jeżeli do rozpoznania sprawy właściwy jest inny sąd administracyjny, sąd, który stwierdzi swą niewłaściwość, przekaże sprawę właściwemu sądowi administracyjnemu. W świetle zaś art. 13 § 2 p.p.s.a. do rozstrzygnięcia sprawy właściwy jest wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działanie lub bezczynność została zaskarżona. Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z 9 stycznia 2015 r., sygn. akt I OSK 914/14, wyjaśnił, że przepisy ustawy z 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2016 r. poz. 1674; dalej także: "u.d.i.p.") w zakresie podmiotowym zawierają specyficzne regulacje prawne. NSA wskazał, że pojęcie "jednostki organizacyjnej", o jakiej mowa w art. 4 ust. 1 pkt 5 u.d.i.p., nie jest tożsame z tym pojęciem użytym w przepisach ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r. poz. 1257 ze zm.) bądź p.p.s.a. W rozumieniu art. 4 ust. 1 pkt 5 u.d.i.p. taką jednostką jest każda jednostka organizacyjna wykonująca zadania publiczne, nawet gdy stanowi część spółki powołaną w celu świadczenia usług na określonym terenie, w tym oddział spółki akcyjnej, nieposiadający osobowości prawnej. NSA zauważył, że jednostką zobowiązaną do udzielenia informacji publicznej może być zarówno spółka, jak i jej oddział, gdy do oddziału spółki zostanie skierowany wniosek o udostępnienie informacji. Jeżeli działania lub bezczynność oddziału spółki w tym zakresie staną się następnie przedmiotem skargi złożonej do wojewódzkiego sądu administracyjnego, to w tak zainicjowanym postępowaniu sądowoadministracyjnym oddziałowi spółki akcyjnej przysługuje przymiot strony. Nie budzi wątpliwości, że skarga złożona w niniejszej sprawie dotyczy decyzji Inne z [...] grudnia 2021 r. w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej. Oddział Spółki [...], którego decyzja jest przedmiotem skargi, ma siedzibę w [...]. Sądem właściwym do rozpoznania tej skargi jest więc Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku. Z tych względów i na podstawie art. 59 p.p.s.a. należało postanowić jak wyżej.