II SA/Lu 127/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski po rozpoznaniu w dniu 24 marca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Rejonowego Związku Spółek Wodnych w [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie świadczenia za korzystanie z urządzeń wodnych p o s t a n a w i a odrzucić skargę.

Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm., dalej "p.p.s.a."), od skargi - jako pisma wszczynającego postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji - pobiera się wpis, który należy uiścić przy wniesieniu skargi do sądu (art. 219 § 1 w zw. z art. 212 § 1 p.p.s.a.). Art. 47 § 1 p.p.s.a. nakłada natomiast obowiązek dołączenia do pisma strony, a więc także do skargi, jego odpisów i odpisów załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Ponadto podkreślić należy, że w świetle art. 28 § 1 p.p.s.a., osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Art. 29 p.p.s.a. nakłada jednak na przedstawicieli ustawowych lub organy albo osoby, o których mowa w art. 28, obowiązek wykazania swojego umocowania dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Obowiązek ten należy więc traktować jako dodatkowy wymóg formalny skargi złożonej w imieniu osoby prawnej oraz jednostki organizacyjnej mającej zdolność sądową. W niniejszej sprawie Rejonowy Związek Spółek Wodnych [...] wnosząc skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie świadczenia za korzystanie z urządzeń wodnych, nie uiścił należnego wpisu w kwocie [...]złotych oraz nie dołączył do skargi jej odpisu. Ponadto skarga została podpisana przez S. S. (oznaczonego jako p.o. Dyrektora Biura Rejonowego Związku Spółek [...]), jednak do skargi nie załączono stosownego dokumentu wykazującego umocowanie tej osoby do reprezentowania Związku w postępowaniu sądowym w niniejszej sprawie. Wyjaśnić należy, że w przypadku związku spółek wodnych dokumentem takim jest statut, który może określić odmiennie, niż określa to ustawa, uprawnienie do składania oświadczeń woli w imieniu zarządu związku spółek wodnych, będącego organem właściwym do reprezentacji związku spółek wodnych na zewnątrz (art. 460 ust. 1 i ust. 5 w zw. z art. 440 ust. 2 z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne – t.j. Dz. U. z 2020 r. poz. 310 ze zm.). W związku z powyższym strona skarżąca została wezwana - w trybie art. 220 § 1 p.p.s.a. - do uiszczenia należnego wpisu od skargi oraz - w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. - do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie 1 odpisu skargi oraz złożenie dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej, tj. statutu – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwania zostały skutecznie doręczone stronie skarżącej w dniu 1 marca 2021 r. (potwierdzenie odbioru - k. 21 akt sądowych). Zakreślony termin upłynął jednak w dniu 8 marca 2021 r. bezskutecznie, albowiem skarżący Związek dotychczas nie uiścił należnego wpisu, jak też nie uzupełnił braków formalnych skargi poprzez złożenie jej odpisu i złożenie dokumentu wykazującego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej. W myśl art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga podlega odrzuceniu, jeśli pomimo wezwania nie został uiszczony od niej należny wpis. Zgodnie zaś z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych. Z tych względów należało orzec, jak w sentencji postanowienia.