II SA/Lu 1106/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor sądowy Bartłomiej Pastucha po rozpoznaniu w dniu 12 kwietnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Zamościu z dnia 3 października 2023 r. nr SKO.Ośr/40/8/2023 w przedmiocie stwierdzenia braku potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko p o s t a n a w i a odrzucić skargę.

Pismem z dnia 7 listopada 2023 r. D. K. (dalej także jako "skarżąca") wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Zamościu z dnia 3 października 2023 r. nr SKO.Ośr/40/8/2023, utrzymującą w mocy decyzję Wójta Gminy Biłgoraj z dnia 8 maja 2023 r. nr ROŚ.6220.6.2023 w przedmiocie stwierdzenia brak potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięcia polegającego na budowie instalacji fotowoltaicznej wraz z infrastrukturą towarzyszącą o mocy do 2 MW, na działkach nr ewid. [...], [...] i [...] w obrębie [...], gmina [...]. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 18 grudnia 2023 r. skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie 200 zł, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis zarządzenia doręczono skarżącej w dniu 2 stycznia 2024 r. (potwierdzenie odbioru – k. 27 akt sądowych) W terminie do uiszczenia wpisu, tj. w dniu 9 stycznia 2024 r., skarżąca złożyła pismo, w którym zwróciła się o zwolnienie w całości od kosztów sądowych i ustanowienie pełnomocnika z urzędu. Pismem z dnia 18 stycznia 2024 r. Sąd wezwał skarżącą do wypełnienia, podpisania i odesłania w terminie 7 dni urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy (druk PPF), jednocześnie przesyłając jej przedmiotowy formularz. Wezwanie to wraz z załączonym formularzem doręczono skarżącej w dniu 24 stycznia 2024 r. (potwierdzenie odbioru – k. 4 akt II SPP/Lu 8/24). Skarżąca w zakreślonym terminie, który upływał w dniu 31 stycznia 2024 r., nie wykonała powyższego obowiązku. W konsekwencji referendarz sądowy zarządzeniem z dnia 22 lutego 2024 r., sygn. akt II SPP/Lu 8/24, pozostawił bez rozpoznania wniosek skarżącej o przyznanie prawa pomocy. Zarządzenie to doręczono skarżącej w dniu 6 marca 2024 r. (potwierdzenie odbioru – k. 10 akt II SPP/Lu 8/24). Skarżąca w ustawowym terminie, który upływał w dniu 13 marca 2024 r., nie złożyła sprzeciwu od powyższego zarządzenia, wobec czego stało się ono prawomocne. W związku z uprawomocnieniem się zarządzenia referendarza sądowego, pismem z dnia 18 marca 2024 r. ponownie wezwano skarżącą do uiszczenia - zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 18 grudnia 2023 r. - wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie 200 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono skarżącej w dniu 25 marca 2024 r. (potwierdzenie odbioru – k. 29 akt sądowych). Pomimo upływu zakreślonego terminu, skarżąca do tej pory nie uiściła należnego wpisu od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: W myśl art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm., dalej jako "p.p.s.a."), od skargi, jako pisma wszczynającego postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, pobiera się wpis, który należy uiścić przy wniesieniu skargi do sądu (art. 219 § 1 w zw. z art. 212 § 1 p.p.s.a.). Stosownie do art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego skargę, aby pod rygorem jej odrzucenia przez sąd uiścił opłatę w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. W myśl zaś art. 220 § 3 p.p.s.a., skarga podlega odrzuceniu, jeśli pomimo wezwania nie został uiszczony od niej należny wpis. W niniejszej sprawie wniosek skarżącej o przyznanie prawa pomocy w zakresie m.in. zwolnienia od kosztów sądowych, został pozostawiony bez rozpoznania prawomocnym zarządzeniem referendarza sądowego z dnia 22 lutego 2024 r. Skarżąca została wobec tego ponownie wezwana do uiszczenia wpisu od skargi – wezwanie w tym przedmiocie doręczono jej prawidłowo w dniu 25 marca 2024 r. Jak bowiem wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, w tym dniu korespondencję zawierającą przedmiotowe wezwanie w miejscu zamieszkania skarżącej odebrał jego D. K., będący dorosłym domownikiem, co spełnia wymogi formy doręczenia pisma przewidzianej w art. 72 § 1 p.p.s.a. Termin do uiszczenia przez skarżącą wpisu od skargi upływał zatem w dniu 2 kwietnia 2024 r. (koniec biegu tego terminu przypadał na 1 kwietnia 2024 r., jednak ze względu na to, że był to dzień ustawowo wolny od pracy, termin do uiszczenia wpisu upłynął dopiero następnego dnia, tj. we wtorek 2 kwietnia 2024 r. – stosownie do dyspozycji art. 83 § 2 p.p.s.a.). Skarżąca, pomimo upływu powyższego terminu, dotychczas nie uiściła należnej kwoty, co uniemożliwia nadanie jej skardze dalszego biegu i obliguje Sąd do odrzucenia skargi, stosownie do art. 220 § 3 p.p.s.a. Z powyższych względów należało orzec, jak w sentencji postanowienia.