II SA/Lu 1089/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący – sędzia WSA Jacek Czaja po rozpoznaniu w dniu 22 listopada 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z skargi M. T. K. w przedmiocie odszkodowania postanawia odrzucić skargę.

W dniu 27 września 2017 r. M. T. K. wniosła do Sądu skargę, w której wskazała, że domaga się zasądzenia przez Sąd na jej rzecz odszkodowania od: P.[...] S.A. Oddział [...], Starosty oraz Wójta Gminy w wysokości [...] złotych z tytułu pozbawienia skarżącej prawa własności nieruchomości. Podkreśliła, że wskutek działań tych podmiotów "okradziono" ją z dwóch działek budowlanych, o które starała się z mężem od lat i "miała je obiecane przez poprzedniego Wójta Gminy". Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. W myśl art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm.; dalej: "p.p.s.a.") sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Zgodnie z art. 3 § 2 p.p.s.a. kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23; dalej: "k.p.a.") oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r. poz. 613 ze zm.; dalej: "ordynacja podatkowa") oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a; 9) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w k.p.a. oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ordynacji podatkowej oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw. Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądowa kontrolę i stosują środki określone w tych przepisach (art. 3 § 3 p.p.s.a.). Z powołanych wyżej uregulowań wynika, że przedmiotem skargi mogą być wskazane akty lub czynności, a także bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących tych aktów lub czynności. Mając na uwadze treść skargi, oczywiste jest, że skarga nie podlega kognicji sądu administracyjnego. Skarżąca domaga się bowiem zasądzenia na jej rzecz odszkodowania od: P. {...] S.A. Oddział [...], Starosty oraz Wójta Gminy w wysokości [...] złotych z tytułu "pozbawienia własności nieruchomości" oraz "zniszczeń" – co miało miejsce na skutek wykonania, w oparciu o decyzję Starosty z dnia [...] o pozwoleniu na budowę, robót budowlanych polegających – jak twierdzi skarżąca – na usytuowaniu na jej działce nr [...] w miejscowości W. N., gmina N., słupa elektroenergetycznego SN i sieci elektroenergetycznej SN. W ocenie Sądu, roszczenia skarżącej mają niewątpliwie charakter cywilnoprawny i jako takie nie mogą być dochodzone przez sądem administracyjnym. Z tych wszystkich względów Sąd orzekł, jak w postanowieniu.