II SA/Lu 1077/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz po rozpoznaniu w dniu 9 lipca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...], nr [...], w sprawie zatwierdzenia projektu scalenia gruntów p o s t a n a w i a odrzucić skargę.

W dniu 20 listopada 2013 r. wpłynęła do Samorządowego Kolegium Odwoławczego i skarga A. S., kierowana do Sądu, na decyzję Kolegium z dnia [...]., nr [...], w sprawie zatwierdzenia projektu scalenia gruntów. Postanowieniem z dnia 19 marca 2014 r. przyznano skarżącemu prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od wpisu sądowego od wniesionej skargi ponad kwotę 100 zł. Zarządzeniem z dnia 27 maja 2014 r. skarżący został wezwany do uiszczenia w terminie 7 dni wpisu od skargi w kwocie 100 zł, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie do uiszczenia wpisu zostało doręczone skarżącemu, w trybie doręczenia zastępczego, w dniu 17 czerwca 2014 r. (k. 33). Mimo upływu zakreślonego terminu skarżący nie wpłacił żądanej kwoty. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. W myśl bowiem przepisu art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.; dalej: "P.p.s.a.") skarga, od której mimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu. W myśl art. 73 § 1 P.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (§ 2.). W świetle art. 73 § 3 P.p.s.a., w przypadku niepodjęcia pisma w terminie siedmiu dni od dnia umieszczenia w oddawczej skrzynce pocztowej zawiadomienia o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej, pocztowa placówka oddawcza pozostawia powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej. Stosownie zaś do art. 73 § 4 P.p.s.a. doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego okresu, licząc – w myśl § 3 tego artykułu – od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej. Oznacza to, że warunkiem skuteczności doręczenia zastępczego jest uprzednie dwukrotne awizowanie doręczanej przesyłki. Z adnotacji doręczyciela placówki pocztowej wynika, że przesyłki zawierającej wezwanie skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi nie doręczono z powodu nieobecności adresata. Placówka pocztowa dwukrotnie bezskutecznie zawiadamiała adresata o możliwości odbioru przesyłki w urzędzie pocztowym (awizo z dnia 3 czerwca 2014 r. i awizo powtórne z dnia 11 czerwca 2014 r.), po czym w dniu 20 czerwca 2014 r. zwróciła nieodebraną przesyłkę Sądowi. Wobec powyższego, skierowane do skarżącego wezwanie do podpisania skargi, uznać należy za doręczone w dniu 17 czerwca 2014 r. Siedmiodniowy termin do dokonania powyższej czynności upłynął zatem w dniu 24 czerwca 2014 r. W terminie tym skarżący nie uiścił wpisu od skargi, co obligowało Sąd do jej odrzucenia, na podstawie powołanego art. 220 § 3 P.p.s.a. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie orzekł, jak w postanowieniu.