II SA/Lu 1030/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor sądowy Anna Ostrowska po rozpoznaniu w dniu 20 grudnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej ul. [...] w L. reprezentowanej przez spółkę [...] sp. z o.o. w L. na decyzję Wojewody Lubelskiego z dnia 26 września 2023 r., znak: IF-VII.7840.1.26.2023.IT w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia odrzucić skargę.

Wspólnota Mieszkaniowa ul. [...] w L. reprezentowana przez spółkę [...] sp. z o.o. w L. wniosła skargę na decyzję Wojewody Lubelskiego z dnia 26 września 2023 r., znak: IF-VII.7840.1.26.2023.IT w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 21 listopada 2023 r. wezwano [...] spółkę z o.o. w L. do złożenia dokumentu upoważniającego do działania w imieniu skarżącej w postępowaniu sądowoadministracyjnym (umowy o zarządzanie nieruchomością) oraz dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania spółki (aktualnego wypisu z rejestru KRS) w terminie siedmiu dni od doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało skutecznie doręczone spółce 30 listopada 2023 r. Pomimo upływu wyznaczonego terminu spółka nie usunęła braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu ze względu na to, że nie usunięto w terminie jej braków formalnych. W myśl art. 28 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm., dalej: p.p.s.a.) osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Zgodnie z art. 29 p.p.s.a., przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Brak dokumentu stwierdzającego umocowanie do reprezentacji strony jest brakiem formalnym skargi, którego usunięcie następuje w trybie i na zasadach określonych w art. 49 § 1 p.p.s.a., pod rygorem odrzucenia skargi. Pogląd, że zaniechanie przedłożenia dokumentu, stwierdzającego umocowanie do reprezentowania jednostki organizacyjnej mającej zdolność sądową stanowi brak formalny jest ogólnie przyjęty w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego (zob. zamiast wielu: postanowienie NSA z 17 października 2007 r., I FSK 902/07). Z uwagi na powyższe spółka [...] sp. z o.o. w L. została wezwana do złożenia dokumentu upoważniającego do działania w imieniu skarżącej (umowy o zarządzanie) oraz dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania spółki (wypis z Krajowego Rejestru Sądowego, w którym zamieszcza się dane dotyczące oznaczenia organu uprawnionego do reprezentowania podmiotu oraz osób wchodzących w jego skład, ze wskazaniem sposobu reprezentacji). Niewykonanie przez spółkę tego obowiązku w terminie, który upłynął 7 grudnia 2023 r., zobligowało Sąd do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a