II SA/Lu 1/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jerzy Parchomiuk po rozpoznaniu w dniu 5 marca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. R. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Chełmie z dnia 7 listopada 2024 r., znak: SKO.II.41/1036/OŚ/2024, w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania postanawia umorzyć postępowanie.

Postanowieniem z 7 listopada 2024 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Chełmie (dalej także jako: Kolegium) stwierdziło niedopuszczalność odwołania wniesionego przez T. R. od decyzji Wójta Gminy B. z 26 września 2024 r. w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia. Na powyższe postanowienie skargę do sądu wniosła A. R., reprezentowana przez opiekuna prawnego T. R.. W skardze podniesiono, że odwołanie zostało wniesione w imieniu i na rzecz A. R., będącej stroną postępowania administracyjnego. Oznaczenie jako odwołującego jej opiekuna prawnego – T. R. wynikało z oczywistej omyłki. Postanowieniem z 30 grudnia 2024 r. Kolegium, działając na podstawie art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024, poz. 935; dalej jako: p.p.s.a.) uwzględniło skargę w całości i uchyliło zaskarżone postanowienie w całości. W uzasadnieniu Kolegium uznało za zasadne argumenty skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 54 § 3 p.p.s.a., organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. W przypadku skargi na decyzję, uwzględniając skargę w całości, organ uchyla zaskarżoną decyzję i wydaje nową decyzję. Uwzględniając skargę, organ stwierdza jednocześnie, czy działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa. Przez uwzględnienie skargi w całości należy rozumieć doprowadzenie do stanu, w którym istota sprawy zostaje rozstrzygnięta ostatecznie, zgodnie z oczekiwaniem strony wynikającym z jej skargi skierowanej do sądu. Oczekiwania strony co do załatwienia (zakończenia) sprawy należy odnosić do meritum sprawy. W myśl art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. Postanowienie o umorzeniu postępowania może zapaść na posiedzeniu niejawnym. Postępowanie przed sądem staje się bezprzedmiotowe, jeżeli w jego trakcie wystąpiły zdarzenia, w następstwie których przestaje istnieć sprawa sądowoadministracyjna. W rozpoznawanej sprawie należy stwierdzić, że skarga została w całości uwzględniona przez organ odwoławczy, o czym świadczy treść postanowienia Kolegium z 30 grudnia 2024 r. Kolegium, działając w trybie autokontroli, uwzględniło skargę i uchyliło zaskarżone postanowienie w całości. Z informacji przedstawionych przez Kolegium wynika, że postanowienie z 30 grudnia 2024 r. nie zostało zaskarżone. Efektem postanowienia będzie merytoryczne rozpatrzenie odwołania wniesionego w imieniu skarżącej. W tej sytuacji zachodziły przesłanki do umorzenia postępowania przed sądem na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 i § 2 w zw. z art. 54 § 3 p.p.s.a.