II SA/Łd 970/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Tomasz Zbrojewski po rozpoznaniu w dniu 6 lutego 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi U.Z. o wymierzenie Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w B. grzywny za niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 21 lipca 2015 r., sygn. akt II SAB/Łd 118/15 w przedmiocie bezczynności organu w sprawie legalności wybudowania i użytkowania przyłącza wodociągowego i kanalizacyjnego do budynku mieszkalnego postanawia: odrzucić skargę. AG

II SA/Łd 970/16 U Z A S A D N I E N I E U.Z. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 21 lipca 2015 r., sygn. akt II SAB/Łd 118/15 w przedmiocie bezczynności organu w sprawie legalności wybudowania i użytkowania przyłącza wodociągowego i kanalizacyjnego do budynku mieszkalnego, wnosząc o wymierzenie Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w B. grzywny za niewykonanie wyroku oraz przyznanie na rzecz skarżącej od organu sumy pieniężnej w wysokości nie niższej niż 5.000 zł. W odpowiedzi na skargę Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w B. wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu. Stosownie do art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2016 r., poz. 718 z późn. zm.) – dalej p.p.s.a., w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Z samego już tylko literalnego brzmienia przepisu wynika, że uprawnionym do wniesienia skargi w trybie art. 154 § 1 p.p.s.a. jest wyłącznie strona. Prawo wniesienia skargi przysługiwać będzie zatem skarżącemu, o którym mowa w art. 32, a przepis art. 33 p.p.s.a. rozszerza to uprawnienie na uczestników postępowania sądowoadministracyjnego. W postępowaniu sądowoadministracyjnym zakończonym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 21 lipca 2015 r., sygn. akt II SAB/Łd 118/15, którego wykonania domaga się obecnie U.Z., stronami byli wyłącznie skarżący – S.M. i organ - Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w B., którego bezczynność w sprawie legalności wybudowania i użytkowania przyłącza wodociągowego i kanalizacyjnego do budynku mieszkalnego była przedmiotem skargi. Zatem bezspornie U.Z. nie była stroną wspomnianego postępowania sądowoadministracyjnego. Przedmiotowa skarga jest wobec tego niedopuszczalna, ponieważ przepisy p.p.s.a. nie przewidują możliwości złożenia do sądu administracyjnego skargi o wymierzenie grzywny organowi przez podmiot, który nie był stroną postępowania w przedmiocie bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a. AG