II SA/Łd 919/19

Dnia 29 stycznia 2020 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Magdalena Sieniuć po rozpoznaniu w dniu 29 stycznia 2020 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. G. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania od pisma w sprawie udostępnienia informacji publicznej p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. B.A.

J. G. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania od pisma w sprawie udostępnienia informacji publicznej. Zaskarżonemu postanowieniu skarżący zarzucił naruszenie: - art. 134 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego w związku z art. 17 ust. 1 oraz art. 16 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (t.j. Dz. U. 2019 r., poz. 1429 ze zm.) poprzez nieuprawnione uznanie, iż pismo Prezesa Zarządu A sp. z o.o. z dnia [...], L.dz. [...] nie stanowi decyzji administracyjnej, gdy tymczasem do rozstrzygnięć podmiotów obowiązanych do udostępnienia informacji, niebędących organami władzy publicznej, o odmowie udostępnienia informacji oraz o umorzeniu postępowania o udostępnienie informacji przepisy art. 16 stosuje się odpowiednio, a nie wprost, a tym samym pismo o odmowie dostępu do informacji publicznej nie musi zawierać wszystkich istotnych elementów przedmiotowych decyzji określonych w art. 107 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego; - art. 65 § 1 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego w związku z art. 17 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (t.j. Dz. U. 2019 r., poz. 1429 ze zm.) poprzez nieprzekazanie do ponownego rozpatrzenia pisma skarżącego z dnia 10 września 2019 roku nazwanego odwołaniem, a w istocie stanowiącego wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Mając na uwadze powyższe skarżący wniósł o uchylenie zaskarżonego postanowienia oraz o zasądzenie na rzecz skarżącego poniesionych kosztów postępowania według norm przepisanych. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. wniosło o jej oddalenie, podtrzymując przy tym stanowisko zawarte w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia. Na podstawie zarządzenia Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II z dnia 3 grudnia 2019 roku skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od powyższej skargi w kwocie 200 złotych. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 12 grudnia 2019 roku. W zakreślonym terminie skarżący nie uiścił wpisu sądowego od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2019 r., poz. 2325) – powołanej dalej jako: "p.p.s.a.", sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (§ 3). Wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi zostało doręczone skarżącemu w dniu 12 grudnia 2019 roku, zatem termin na jego wykonanie upłynął w dniu 19 grudnia 2019 roku, który nie był dniem ustawowo wolnym od pracy. W powyższym terminie skarżący nie uiścił wpisu sądowego od skargi. Biorąc pod uwagę powyższe, w rozpoznawanej sprawie Sąd nie mógł nadać skardze dalszego biegu. Skarżący nie uiścił wymaganego wpisu w zakreślonym terminie, a co za tym idzie skargę należało w sprawie odrzucić, stosownie do powyższego przepisu art. 220 § 3 p.p.s.a. Z powyższych względów Sąd, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a, orzekł jak w sentencji postanowienia. B.A.