II SA/Łd 891/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Michał Zbrojewski po rozpoznaniu w dniu 9 stycznia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi Z. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Piotrkowie Trybunalskim z dnia 25 sierpnia 2023 r. znak: KO.440.40.2023 w przedmiocie zasiłku celowego postanawia: odrzucić skargę. ał

Pismem z 12 września 2023 r. Z. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Piotrkowie Trybunalskim z 15 sierpnia 2023 r. znak: KO.440.40.2023 w przedmiocie zasiłku celowego. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie wskazując, że w obrocie prawnym nie ma zaskarżonej decyzji. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z 17 października 2023 r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi przez sprecyzowanie przedmiotu zaskarżenia i wskazanie daty i numeru zaskarżonej decyzji oraz wskazanie numeru PESEL. Pismem z 28 października 2023 r. skarżący wskazał numer PESEL i wniósł o przyznanie pomocy prawnej. Postanowieniem z 14 listopada 2023 r., sygn. akt II SPP/Łd 178/23 referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi przyznał skarżącemu prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez ustanowienie pełnomocnika z urzędu w osobie adwokata. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (tekst jedn. Dz. U. z 2022 r., poz. 2492 ze zm.) w związku z art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm.) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości poprzez kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Wspomniana kontrola sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada jej dopuszczalność ustalając czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 p.p.s.a. Stosownie do art. 3 § 1 i § 2 p.p.s.a. sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Przepis art. 3 § 2 p.p.s.a. zawiera zamknięty katalog aktów i czynności, na które przysługuje skarga do sądu administracyjnego natomiast w § 3 tego artykułu znajduje się odesłanie do regulacji szczególnych, które przewidują drogę sądowoadministracyjną. Zgodnie zaś z treścią art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a. Z kolei w myśl art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Przenosząc powyższe rozważania na grunt przedmiotowej sprawy należy stwierdzić, że przedmiotem skargi Z. S. uczynił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Piotrkowie Trybunalskim z 15 sierpnia 2023 r. znak: KO.440.40.2023 w przedmiocie zasiłku celowego. Analiza akt sprawy przekazanych przez organ administracji prowadzi do jednoznacznego wniosku, że zaskarżona decyzja nie została wydana do dnia wniesienia skargi. Okoliczność tę potwierdzają również wyjaśnienia organu zawarte w odpowiedzi na skargę. Z akt administracyjnych wynika natomiast, że Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Piotrkowie Trybunalskim pismem z 7 września 2023 r. zawiadomiło skarżącego, że odwołanie od decyzji Burmistrza Sulejowa z 22 maja 2023 r., znak: PS.4102.785C.2023 w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego z przeznaczeniem na pokrycie kosztów dojazdu samochodem na rehabilitację nie mogło być załatwione w terminie wskazanym w piśmie z 12 lipca 2023 r. i wskazało, że załatwienie sprawy nastąpi w terminie do 31 października 2023 r. Następnie 6 października 2023 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Piotrkowie Trybunalskim wydało decyzję znak: KO.440.40.2023 uchylającą decyzję Burmistrza Sulejowa z 22 maja 2023 r., znak: PS.4102.785C.2023 w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego z przeznaczeniem na pokrycie kosztów dojazdu samochodem na rehabilitację (pkt 1) i przyznającą Z. S. zasiłek celowy z przeznaczeniem na pokrycie kosztów dojazdu na rehabilitację w kwocie 70 zł. Mając na względzie powyższe okoliczności należy jednoznacznie stwierdzić, że skarżący wniósł skargę na nieistniejącą w dniu wniesienia skargi decyzję organu II instancji. W tej sytuacji wniesiona skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Wobec powyższych ustaleń sąd postanowił odrzucić skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a. o czym orzekł jak postanowieniu.