II SA/Łd 849/20

Dnia 27 stycznia 2021 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Agnieszka Grosińska-Grzymkowska po rozpoznaniu w dniu 27 stycznia 2021 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.P.-B. na postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Z. z dnia [...] roku nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie wstrzymania budowy postanawia: odrzucić skargę. dc

J.P.-B. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi pismo kwestionujące m.in. działanie organów nadzoru budowlanego w sprawie budowy warsztatu samochodowego wraz ze stanowiskiem diagnostycznym przy ul. A 14 w K. Zarządzeniem Z-cy Przewodniczącego Wydziału II z 22 października 2020 r. powyższe pismo potraktowane zostało jako skarga na postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Z. z [...] r., nr [...], w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie wstrzymania opisanej na wstępie budowy. W odpowiedzi na skargę Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Z. wniósł o odrzucenie skargi z uwagi na jej niedopuszczalność. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.) - w skrócie: "p.p.s.a." – skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie skarżący wniósł do sądu administracyjnego skargę na postanowienie mające charakter pierwszoinstancyjny. Od tego postanowienia przysługiwał środek zaskarżenia w toku postępowania administracyjnego w postaci zażalenia do [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. Mając powyższe na uwadze stwierdzić należy, że wniesiona w niniejszej sprawie skarga bezpośrednio na postanowienie organu I instancji jest niedopuszczalna. Przepis art. 52 § 1 p.p.s.a. wyraźnie bowiem przewiduje możliwość wniesienia skargi dopiero po wyczerpaniu środków zaskarżenia. Jak wynika natomiast z akt sprawy na skutek zażalenia skarżącego [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Ł. postanowieniem z [...] r., nr [...] , uchylił w całości postanowienie organu I instancji z [...] r., nr [...], a sprawę przekazał do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. W stanie rzeczy sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 52 § 1 i 2 p.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu. dc