II SA/Łd 849/19

Dnia 25 czerwca 2020 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski po rozpoznaniu w dniu 25 czerwca 2020 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T.O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie ustalenia środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. a.bł.

T. O. wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie ustalenia środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia. W treści skargi jej autor zawarł wniosek o przyznanie prawa pomocy. Referendarz sądowy prawomocnym postanowieniem z dnia 30 grudnia 2019 roku, sygn. II SPP/Łd 216/19 odmówił przyznania prawa pomocy. Zarządzeniem z dnia 18 lutego 2020 roku skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 200 zł, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Zarządzenie doręczono skarżącemu w dniu 2 marca 2020 roku. T. O. ponownie wniósł o przyznanie prawa pomocy. Starszy referendarz sądowy prawomocnym postanowieniem z dnia 17 kwietnia 2020 roku, sygn. II SPP/Łd 55/20 ponownie odmówił przyznania prawa pomocy. Zarządzeniem z dnia 25 maja 2020 roku wezwano skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 18 lutego 2020 roku o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi. Zarządzenie doręczono skarżącemu w dniu 5 czerwca 2020 roku. Skarżący ponownie wniósł o przyznanie prawa pomocy. Referendarz sądowy postanowieniem z dnia 22 czerwca 2020 roku, sygn. II SPP/Łd 156/20 ponownie odmówił przyznania skarżącemu prawa pomocy. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Odrzucenie skargi równoznaczne jest z odmową rozpatrzenia sprawy i wydania rozstrzygnięcia o charakterze merytorycznym. Przepis art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2019 roku, poz. 2325 ze zm., dalej jako: "P.p.s.a.") stanowi, iż od skargi pobiera się wpis. Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu (art. 220 § 3 P.p.s.a.). Wysokość wpisu w sprawie została ustalona w kwocie 200 zł stosownie do § 2 ust. 3 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 roku w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Po prawomocnym zakończeniu postępowania w przedmiocie wniosku o przyznanie prawa pomocy (postanowieniem referendarza sądowego z dnia 30 grudnia 2019 roku, sygn. II SPP/Łd 216/19), skarżący został – zarządzeniem z dnia 18 lutego 2020 roku – wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł. Skarżący ponownie wniósł o przyznanie prawa pomocy, ale starszy referendarz sądowy postanowieniem z dnia 17 kwietnia 2020 roku, sygn. II SPP/Łd 55/20 ponownie odmówił przyznania skarżącemu prawa pomocy. W tej sytuacji skarżący został wezwany – mocą zarządzenia z dnia 25 maja 2020 roku – do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 18 lutego 2020 roku o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi. Wezwanie to zostało skutecznie doręczone skarżącemu w dniu 5 czerwca 2020 roku, zatem siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu upływał z dniem 12 czerwca 2020 roku. W zakreślonym terminie wymagany wpis nie został uiszczony. Skarżący po raz kolejny wniósł o przyznanie prawa pomocy, ale referendarz sądowy postanowieniem z dnia 22 czerwca 2020 roku, sygn. II SPP/Łd 156/20 ponownie odmówił uwzględnienia wniosku skarżącego. Podkreślenia wymaga, że ponowne złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy, nawet dokonane w terminie wskazanym w kolejnym wezwaniu do uiszczenia wpisu, nie może uchylić skutków prawomocności wydanego wcześniej rozstrzygnięcia w przedmiocie prawa pomocy i pozostaje bez wpływu na bieg przewidzianego w ustawie terminu do uiszczenia wpisu. Ze skutku prawnego jakim jest prawomocność postanowienia referendarza sądowego w przedmiocie odmowy przyznania stronie prawa pomocy, wynika obowiązek zapłaty przez skarżącego wymaganego wpisu od skargi oraz obowiązek Sądu do wezwania do jego uiszczenia (por. postanowienie NSA z dnia 4 marca 2005 roku, sygn. II FZ 58/05; dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych pod adresem orzeczenia.nsa.gov.pl). Wobec powyższego stwierdzić należy, że na skarżącym ciążył wynikający z prawomocnego postanowienia odmawiającego przyznania prawa pomocy obowiązek uiszczenia wpisu od skargi. Po upływie wyznaczonego terminu do uiszczenia wpisu od skargi podlega ona odrzuceniu. Takiej konsekwencji nieuiszczenia wpisu w niniejszej sprawie nie niweczą następcze czynności skarżącego w postaci kolejnego lub dalszych wniosków o przyznanie prawa pomocy (por. postanowienie NSA z dnia 16 grudnia 2011 roku, sygn. I OZ 1047/11). W tej sytuacji brak fiskalny skargi nie został uzupełniony, zatem skarga – na mocy art. 220 § 3 P.p.s.a. – podlega odrzuceniu, o czym Sąd postanowił w postanowieniu. a.bł.