II SA/Łd 781/22

Dnia 15 lutego 2023 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Piotr Mikołajczyk po rozpoznaniu w dniu 15 lutego 2023 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Spółki A z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia 9 sierpnia 2022 roku nr KO.420.146.2022 w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji odmawiającej ustalenia warunków zabudowy p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić z funduszu Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi – stronie skarżącej Spółce A z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w W. kwotę 100 (sto) złotych, uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi, zaksięgowaną w dniu 26 października 2022 roku, pod pozycją [...]. MR

A Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w W. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Piotrkowie Trybunalskim z dnia 9 sierpnia 2022 r. nr KO.420.146.2022 w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji odmawiającej ustalenia warunków zabudowy. Na podstawie zarządzenia z dnia 13 września 2022 r. strona skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków skargi poprzez złożenie 6 odpisów skargi podpisanych lub poświadczonych za zgodność z oryginałem oraz uiszczenie wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie w powyższym zakresie zostało doręczone stronie skarżącej, w trybie awizo tj. zgodnie z art. 73 § 1 i § 4 p.p.s.a. (vide: zarządzenie z dnia 19 października 2022 r., k. 18). W dniu 25 października 2022 r. strona skarżąca uiściła kwotę 100 zł tytułem wpisu od skargi. W piśmie z dnia 24 października 2022 r. (data nadania: 26 października 2022 r.) strona skarżąca wniosła o przywrócenie terminu do usunięcia braków formalnych i fiskalnych skargi. Jednocześnie strona skarżąca nadesłała 6 brakujących odpisów skargi. Postanowieniem z dnia 21 grudnia 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odmówił przywrócenia terminu do usunięcia braków formalnych i fiskalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2023 r., poz. 259, dalej: "p.p.s.a.") jednoznacznie wskazują, jakie wymogi formalne powinna spełniać skarga wnoszona do sądu administracyjnego - art. 46 § 1 - 5, art. 47 § 1 w zw. z art. 57 § 1 p.p.s.a. Oznacza to w szczególności, że do skargi należy dołączyć jej odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom (art. 47 § 1 p.p.s.a.). Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd odrzuca skargę postanowieniem, co może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (§ 3). Warunkiem dopuszczalności skargi jest również uiszczenie przez stronę stosownego wpisu. Zgodnie bowiem z treścią art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie uiszczono opłaty. Opłaty sądowe obejmują wpis i opłatę kancelaryjną. Jak stanowi art. 220 § 3 p.p.s.a., skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W przedmiotowej sprawie z uwagi na fakt, iż skarga nie czyniła zadość powyższym wymaganiom, strona skarżąca została wezwana do usunięcia braków skargi poprzez uzupełnienie wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, a ponadto złożenie 6 odpisów skargi podpisanych lub poświadczonych za zgodność z oryginałem. Wezwanie do uzupełnienia braków skargi zostało doręczone stronie skarżącej w dniu 7 października 2022 r. w trybie awizo tj. zgodnie z art. 73 § 1 i § 4 p.p.s.a. (vide: zarządzenie z dnia 19 października 2022 r., k. 18). Wobec tego ostatnim dniem ustawowego terminu do wykonania nałożonych obowiązków był dzień 14 października 2022 r. (piątek). W wyznaczonym terminie strona skarżąca nie nadesłała do sądu wymaganych odpisów skargi i nie uiściła wpisu sądowego od skargi, co uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu. Co więcej, prawomocnym postanowieniem sądu z dnia 21 grudnia 2022 r. odmówiono stronie skarżącej przywrócenia terminu do usunięcia braków skargi. Z uwagi na powyższe okoliczności, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3, sąd odrzucił skargę, o czym orzekł jak w pkt 1 sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu sądowego orzeczono w pkt 2 postanowienia, na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a. ał