II SA/Łd 727/23

Dnia 26 października 2023 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski po rozpoznaniu w dniu 26 października 2023 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E.P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia 12 czerwca 2023 r. znak: SKO.4115.100.2023 w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie zasiłku celowego postanawia: odrzucić skargę.

E.P. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia 12 czerwca 2023 r., znak: SKO.4115.100.2023 w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie zasiłku celowego. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z 3 sierpnia 2023 r. skarżąca została wezwana – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi – do usunięcia braków formalnych skargi poprzez wskazanie numeru PESEL oraz nadesłanie egzemplarza skargi w formie umożliwiającej jej odczytanie (tj. z zachowaniem odstępów między wersami i odpowiedniej wielkości liter, opatrzonej podopisem niebudzącym wątpliwości, kto go złożył, bowiem treść skargi jest nieczytelna. Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącej w dniu 25 sierpnia 2023 r. w trybie art. 73 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm., dalej również jako: "p.p.s.a."). Do chwili obecnej skarżąca nie usunęła opisanych powyżej braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Stosownie do treści art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Zgodnie z art. 46 § 1 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać: 1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; 2) oznaczenie rodzaju pisma; 3) osnowę wniosku lub oświadczenia; 4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; 5) wymienienie załączników. Art. 46 § 2 pkt 1 p.p.s.a. stanowi zaś, że pismo strony powinno ponadto zawierać w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie: a) oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku - adresu do doręczeń, lub siedziby i adresów stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników, b) numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku, lub c) numer w Krajowym Rejestrze Sądowym, a w przypadku jego braku - numer identyfikacyjny REGON albo numer w innym właściwym rejestrze lub ewidencji, albo numer identyfikacji podatkowej strony wnoszącej pismo, niebędącej osobą fizyczną, która nie ma obowiązku wpisu we właściwym rejestrze lub ewidencji, jeżeli jest ona obowiązana do jego posiadania, d) oznaczenie przedmiotu sprawy. Te elementy skargi stanowią zatem jej wymogi formalne w postępowaniu sądowym, których brak podlega uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W myśl zaś art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., jeżeli nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, sąd skargę odrzuca. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.) Skarga w niniejszej sprawie nie czyniła zadość opisanym wyżej wymaganiom, bowiem nie zawierała wskazania numeru PESEL skarżącej, a także została sporządzona w sposób nieczytelny, uniemożliwiający odczytanie jej treści, a ponadto została opatrzona podpisem, co do którego istnieją wątpliwości, czy stanowi on własnoręczny podpis strony. Powyższe braki dotychczas nie zostały jednak uzupełnione, pomimo wezwania do ich usunięcia przez Sąd. Należało zatem stwierdzić, że skarga E.P. – jako dotknięta brakami formalnymi – nie została skutecznie wniesiona i podlega odrzuceniu na zasadzie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie przywołanych wyżej przepisów orzekł jak w sentencji postanowienia.