II SA/Łd 718/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Piotr Mikołajczyk po rozpoznaniu 18 października 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z 21 czerwca 2022 r. znak SKO.4150.249.2022 w przedmiocie uchylenia decyzji odmawiającej stwierdzenia nieważności decyzji i umorzenia postępowania z wniosku o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji postanawia: 1.odrzucić skargę; 2. zwrócić z funduszu Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na rzecz skarżącej E. M. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego, zaksięgowaną 13 września 2022 r. pod pozycją [...]. a.bł.

II SA/Łd 718/22 UZASADNIENIE Skargą wniesioną 26 lipca 2022 r. (data nadania w placówce pocztowej) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi E. M. zaskarżyła decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z 21 czerwca 2022 r. znak SKO.4150.249.2022 w przedmiocie uchylenia decyzji odmawiającej stwierdzenia nieważności decyzji i umorzenia postępowania z wniosku o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji. Zarządzeniami z 19 sierpnia 2022 roku skarżącą wezwano – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi – do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 złotych, złożenia 13 odpisów skargi oraz wskazania numeru PESEL. Wezwanie powyższe doręczono stronie 6 września 2022 r. Przy piśmie złożonym w Sądzie 19 września 2022 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Łodzi przekazało pismo skarżącej opatrzone datą 13 września 2022 r. stanowiące odpowiedź na powyższe wezwanie sądu wraz z 13 odpisami skargi oraz kopertą (opatrzoną datownikiem 13 września 2022 r.). Owa koperta została zaadresowana następująco: "Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział II ul. Piotrkowska 86 90-103 Łódź". Ponadto na rachunek Sądu 13 września 2022 r. wpłynęła kwota 200 (dwieście) złotych uiszczona przez skarżącą tytułem wpisu sądowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Przepisy obowiązującego prawa stanowią, jakie wymagania formalne winna spełniać skarga wnoszona do sądu administracyjnego (art. 47 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – (Dz. U. z 2022 r., poz. 329, ze zm. - dalej p.p.s.a.); w szczególności warunkiem dopuszczalności skargi jest uiszczenie przez stronę stosownego wpisu, bowiem sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie uiszczono należnej opłaty (art. 220 § 1 p.p.s.a.). Ponadto, pismo strony powinno zawierać - w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie - numer PESEL strony wnoszącej pismo (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a.). Dodatkowo wyjaśnić należy, że niedołączenie przez skarżącego do skargi wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Skarga wniesiona w niniejszej sprawie nie czyniła zadość powyższym wymaganiom, wobec czego skarżąca została wezwana do usunięcia braków skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia. Sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Taki sam skutek następuje jeżeli nie został uiszczony należny wpis od skargi (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Wezwanie doręczono skarżącej 6 września 2022 r., a więc termin do dokonania czynności minął 13 września 2022 r. (wtorek). W terminie ustawowym skarżąca uiściła jedynie stosowny wpis sądowy. Pozostałe braki formalne skargi (wskazanie numeru PESEL i odpisy skargi) nie zostały usunięte w wyznaczonym terminie. Wprawdzie skarżąca sporządziła wymagane odpisy skargi i pismo wskazujące jej numer PESEL oraz nadała na poczcie przesyłkę, jednak doręczenie tych dokumentów do Sądu nastąpiło z uchybieniem terminu spowodowanym błędnym zaadresowaniem koperty na adres siedziby organu odwoławczego (zamiast na adres Sądu). Z uwagi na omyłkowe skierowanie omawianej przesyłki skarżącej do organu dla oceny terminowości usunięcia braków formalnych skargi prawnie relewantną okolicznością pozostaje data złożenia w biurze podawczym sądu pisma organu przekazującego przesyłkę skarżącej, tj. 19 września 2022 r. Wobec tego Sąd uznał, że w ustawowym terminie strona skarżąca nie wykonała wezwania w pełnym zakresie. Należało zatem stwierdzić, że skarga powyższa - jako dotknięta brakami formalnymi - nie została skutecznie wniesiona i podlega odrzuceniu na zasadzie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy – Prawo o postepowaniu przed sądami administracyjnymi. O zwrocie uiszczonego wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozprawy. a.bł.