II SA/Łd 673/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Tomasz Porczyński po rozpoznaniu w dniu 2 września 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. J. na uchwałę Rady Miejskiej w Pabianicach z dnia 29 czerwca 2006 r. nr LXVII/561/06 w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Pabianic w granicach administracyjnych Gminy Miejskiej Pabianice postanawia: odrzucić skargę. B.A.

W dniu 30 lipca 2021 r. (data nadania pisma w UP [...], k. 10 akt sądowych) M. J., reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na uchwałę Rady Miejskiej w Pabianicach z dnia 29 czerwca 2006 r., nr LXVII/561/06 podjętą w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Pabianic w granicach administracyjnych Gminy Miejskiej Pabianice. Do skargi strona załączyła kserokopię wystosowanego w dniu 1 kwietnia 2021 r. do Rady Miejskiej w Pabianicach wezwania do usunięcia naruszenia prawa, które jak wynika z załączonego do skargi wydruku ze strony internetowej Poczty Polskiej została doręczone adresatowi w dniu 8 kwietnia 2021 r. W odpowiedzi na skargę Rada Miejska w Pabianicach wnosiła o odrzucenie skargi z uwagi na uchybienie terminu do jej wniesienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz.U. z 2019 r. poz. 2325) – dalej: p.p.s.a., sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. W niniejszej sprawie, jak już wyżej wskazano przedmiotem skargi M.J. uczynił uchwałę Rady Miejskiej w Pabianicach z dnia 29 czerwca 2006 r., a więc podjętą przed wejściem w życie ustawy z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2017 r. poz. 935), co miało miejsce w dniu 1 czerwca 2017 r. Powyżej wskazanym aktem prawny ustawodawca dokonał między innymi nowelizacji przepisów p.p.s.a., jak i ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym polegającej na rezygnacji z wymogu poprzedzenia skargi wnoszonej do sądu administracyjnego na akty podejmowane przez organ gminy, wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa. Przy czym jak wynika z art. 17 ust. 2 ustawy nowelizującej przepisy art. 52 i art. 53 ustawy zmienianej w art. 9, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, oraz przepisy ustaw zmienianych w art. 2, art. 6, art. 7 i art. 11, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, stosuje się do aktów i czynności organów administracji publicznej dokonanych po dniu wejścia w życie niniejszej ustawy. Wobec powyższego ocena zachowania warunków formalnych przedmiotowej skargi następuje w oparciu o reguły określone w ustawie Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz w ustawie o samorządzie gminnym, w brzmieniu obowiązującym przed dniem 1 czerwca 2017 r. W myśl ówcześnie obowiązującego z art. 101 ust. 1 u.s.g. każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego. Natomiast zgodnej z art. 53 § 2 p.p.s.a. w przypadkach, o których mowa w art. 52 § 3 i 4, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. Na gruncie niniejszego stanu faktycznego bezspornym pomiędzy stronami pozostaje, że poprzedzające wniesienie przedmiotowej skargi wezwanie do usunięcia naruszenia prawa z dnia 1 kwietnia 2021 r., skierowane przez skarżącego do Rady Miejskiej w Pabianicach, zostało doręczone adresatowi pisma w dniu 8 kwietnia 2021 r. Z udzielonej odpowiedzi na skargę wynika wprawdzie, że uchwałą z dnia 24 czerwca 2021 r., nr XXXVI/370/21Rada Miejska w Pabianicach uznała wezwanie skarżącego za bezzasadne, jednakże uchwała ta nie została doręczona pełnomocnikowi strony skarżącej. Tym samym przewidziany prawem termin do wniesienia skargi wynosił 60 dni od daty wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Skoro zatem powyższe wezwanie zostało doręczone organowi w dniu 8 kwietnia 2021 r. to sześćdziesięciodniowy termin, o którym mowa w art. 53 § 2 p.p.s.a.(w brzmieniu sprzed nowelizacji) rozpoczął swój bieg w dniu 9 kwietnia 2021 r. i upłynął z dniem 7 czerwca 2021 r. Skarga została natomiast wniesiona dopiero w dniu 30 lipca 2021 r, a więc z uchybieniem ustawowego terminu. Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. skargę odrzucił. B.A.