II SA/Łd 64/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia NSA Anna Stępień, Sędziowie Sędzia WSA Barbara Rymaszewska, Sędzia WSA Joanna Sekunda – Lenczewska (spr.), , Protokolant Starszy sekretarz sądowy Dominika Człapińska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 kwietnia 2017 r. sprawy ze skargi S. M. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] nr [...] znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie udostępnienia informacji publicznej postanawia 1. umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne; 2. zwrócić z funduszu Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi S. M. kwotę 200 (dwieście) złotych, uiszczoną tytułem wpisu sądowego w dniu 8 lutego 2017 r. i zaewidencjonowaną pod poz. [...] LS

Decyzją z dnia [...] r. [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Ł., po rozpatrzeniu odwołania S. M. od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...] o odmowie udostępnienia informacji publicznej dotyczącej udostępnienia kopii wyjaśnień składnych przez pracowników załatwiających sprawy administracyjne, na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2016 r., poz. 23 – dalej jako: k.p.a.) uchylił w całości decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...] i umorzył postępowanie w części pkt 2 wniosku S. M. z dnia 8 listopada 2016 r. dotyczącego żądania "kopii comiesięcznych wyjaśnień złożonych przez pracowników załatwiających sprawy administracyjne z moim udziałem na prawach strony lub pełnomocnika, dotyczących niezałatwienia sprawy w terminie za okres od wydania zarządzenia nr 3/2016 do dnia udostępnienia informacji publicznej". Na opisaną decyzję S. M. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, wnosząc o uchylenie zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji organu I instancji i zasądzenie kosztów postępowania sądowego. W uzasadnieniu skarżący wyjaśnił, iż w dniu 8 listopada 2016 r. wystąpił z wnioskiem o udostępnienie informacji publicznej "kopii zarządzeń wydanych przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. w roku 2016 wraz z ewentualnymi załącznikami oraz kopii comiesięcznych wyjaśnień złożonych przez pracowników załatwiających sprawy administracyjne z moim udziałem na prawach strony lub pełnomocnika, dotyczących niezałatwienia spraw w termie za okres od wydania zarządzenia nr [...] do dnia udostępnienia informacji publicznej". Decyzją z dnia [...] organ I instancji odmówił udostępnienia wnioskowanej informacji. Skarżący nie zgadzając się z takim rozstrzygnięciem złożył odwołanie, po rozpatrzeniu którego organ odwoławczy uchylił decyzję organu I instancji i umorzył postępowanie w zakresie pkt 2 wniosku o udostępnienie informacji publicznej, wywodząc, iż żądane informacje nie podlegają przepisom ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. Nr 112, poz. 1198 ze zm. – dalej przywoływana jako: ustawa). Strona zarzuciła organowi odwoławczemu m.in. brak rozważenia, czy informację publiczną stanowią dokumenty dotyczące ewentualnego wyciągnięcia konsekwencji służbowych w związku z niezałatwieniem sprawy w terminie. W odpowiedzi na skargę [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Ł. wniósł o jej oddalenie. W piśmie procesowym z dnia 27 marca 2017 r. S. M. oświadczył, iż cofnął skargę i wniósł o umorzenie postępowania sądowego oraz orzeczenie o zwrocie wpisu sądowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Postępowanie sądowoadministracyjne podlega umorzeniu. Zgodnie z treścią art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm. – dalej jako: p.p.s.a.) skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę - art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a. W rozpoznawanej sprawie skarżący w piśmie procesowym z dnia 27 marca 2017 r. oświadczył, iż cofa skargę z dnia 10 stycznia 2017 r. i wnosi o umorzenie postępowania. Sąd uznając wspomniane oświadczenie za skuteczne i nie pozostające w sprzeczności z prawem orzekł jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 w zw. z art. 60 p.p.s.a. O zwrocie wpisu sądowego orzeczono stosownie do art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. JK