II SA/Łd 628/24

Dnia 5 marca 2025 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Grosińska-Grzymkowska po rozpoznaniu w dniu 5 marca 2025 roku na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej N. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 11 grudnia 2024 roku, sygn. akt II SA/Łd 628/24 wydanego w sprawie ze skargi I. B. i P. Ś. na decyzję Wojewody Łódzkiego z dnia 14 czerwca 2024 roku nr 174/2024 znak: GPB-III.7721.131.2024.MGJ w przedmiocie odmowy wygaszenia decyzji o odmowie zatwierdzenia projektów zagospodarowania terenu i architektoniczno-budowlanego oraz udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: 1. odrzucić skargę kasacyjną; 2. zwrócić z funduszu Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na rzecz uczestnika postępowania N. B. kwotę 100 (sto) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi kasacyjnej, zaksięgowaną 30 stycznia 2025 roku pod poz. [...]. ał

Wyrokiem z 11 grudnia 2024 r., sygn. akt II SA/Łd 628/24, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi uwzględnił skargę I. B. i P. Ś. na decyzję Wojewody Łódzkiego z 14 czerwca 2024 r., nr 174/2024, znak: GPB-III.7721.131.2024.MGJ, w przedmiocie odmowy wygaszenia decyzji o odmowie zatwierdzenia projektów zagospodarowania terenu i architektoniczno-budowlanego oraz udzielenia pozwolenia na budowę i w pkt 1 wyroku uchylił zaskarżoną decyzję, natomiast w pkt 2 wyroku zasądził od organu administracji na rzecz skarżących zwrot kosztów postępowania sądowego. Odpis ww. wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony adwokatowi R. T. – pełnomocnikowi uczestnika postępowania M. Sp. z. o. o. w P. 30 grudnia 2024 r. Pismem z 29 stycznia 2025 r. adwokat R. T. złożył w imieniu N. B. skargę kasacyjną od ww. wyroku. Na wstępie skargi kasacyjnej pełnomocnik N. B. wyjaśnił, że na mocy aktu notarialnego z 25 listopada 2024 r., Rep. A nr [...], w wyniku sprzedaży doszło do przeniesienia przez dotychczasowego uczestnika postępowania M. Sp. z. o. o. w P. na rzecz N. B. własności nieruchomości, której dotyczy wynik postępowania, położonej przy ul. [...], dla której Sąd Rejonowy w P. V Wydział Ksiąg Wieczystych prowadzi księgę wieczystą o nr [...]. Wobec powyższego w niniejszej sprawie w miejsce dotychczasowego uczestnika postępowania M. Sp. z. o. o. z siedzibą w P. wpisano N. B., reprezentowanego przez adw. R. T.. Jednocześnie wezwano pełnomocnika N. B. – adw. R. T. do złożenia pełnomocnictwa procesowego do reprezentowania uczestnika postępowania N. B. przed sądami administracyjnymi – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Przy piśmie z 17 lutego 2025 r. adw. R. T. złożył pełnomocnictwo udzielone mu 28 stycznia 2025 r. przez N. B. do wniesienia i popierania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, sygn. akt II SA/Łd 628/24. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.) – w skrócie: "p.p.s.a." – od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 2-4, art. 161 § 1 oraz art. 220 § 3, przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Zgodnie natomiast z art. 177 § 1 p.p.s.a. skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Z powyższego przepisu wynika, że termin do złożenia skargi kasacyjnej nie może się rozpocząć jeżeli doręczenie, o jakim mowa, nie nastąpi. Doręczenie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem jest niezbędnym warunkiem skutecznego wniesienia skargi kasacyjnej. Innymi słowy w sytuacji niedokonania przez sąd I instancji doręczenia legitymowanemu podmiotowi odpisu wyroku wraz z uzasadnieniem, termin na wniesienie skargi kasacyjnej w ogóle nie rozpoczął biegu, a więc skargę kasacyjną złożoną w takiej sytuacji jako złożoną przedwcześnie należy traktować jako niedopuszczalną (por. postanowienie NSA z 14 września 2011 r., II GSK 1662/11, dostępne w CBOSA). Z kolei w myśl art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuca skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia lub niedopuszczalną z innych przyczyn, jak również skargę kasacyjną, której braków nie uzupełniono w wyznaczonym terminie. Nie ulega wątpliwości, że skarga kasacyjna N. B. została przedwcześnie wniesiona przez jego pełnomocnika, któremu w dacie udzielenia mu pełnomocnictwa nie został jeszcze doręczony odpis wyroku z 11 grudnia 2024 r., sygn. akt II SA/Łd 628/24 wraz z uzasadnieniem. W związku z tym ww. skarga kasacyjna jest niedopuszczalna. W tym miejscu podkreślić należy, że nie ma żadnego znaczenia, że adw. R. T. reprezentował również poprzednika procesowego N. B. – M. Sp. z. o. o. z siedzibą w P., a doręczenie pełnomocnikowi odpisu ww. wyroku z uzasadnieniem miało miejsce 30 grudnia 2024 r. W tej dacie adw. R. T. nie reprezentował jeszcze N. B., a więc skutku doręczenia mu, jako przedstawicielowi M. Sp. z. o. o. z siedzibą w P., odpisu wyroku z uzasadnieniem nie można rozciągać w stosunku do innych stron postępowania. Reasumując, termin do wniesienia skargi kasacyjnej przez N. B. otworzy się dopiero w chwili doręczenia jego pełnomocnikowi odpisu wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z 11 grudnia 2024 r., sygn. akt II SA/Łd 628/24 wraz z uzasadnieniem. Natomiast zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. stanowi, że sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy. Postanowienie w przedmiocie zwrotu wpisu może być wydane na posiedzeniu niejawnym (art. 232 § 2 p.p.s.a.). Z tych względów Sąd, na podstawie art. 178 p.p.s.a orzekł, jak w pkt 1 postanowienia. O zwrocie wpisu sądowego od skargi kasacyjnej orzeczono w pkt 2 postanowienia na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a. ds