II SA/Łd 54/21

Dnia 12 stycznia 2022 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Sieniuć po rozpoznaniu w dniu 12 stycznia 2022 roku na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej E. K., S. K. i M. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 16 kwietnia 2021 roku, sygn. akt II SA/Łd 54/21 wydanego ze skargi W. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji uznającej za nienależnie pobrane świadczenia w postaci opłaty kosztów pobytu w domu pomocy społecznej p o s t a n a w i a: odrzucić skargę kasacyjną. B.A.

Wyrokiem z dnia 16 kwietnia 2021r., sygn. akt II SA/Łd 54/21, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę W. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł.i z dnia [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji uznającej za nienależnie pobrane świadczenia w postaci opłaty kosztów pobytu w domu pomocy społecznej. Odpis tego wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony pełnomocnikowi skarżącego w dniu 15 czerwca 2021r. Pismem z dnia 5 lipca 2021r. pełnomocnik skarżącego poinformowała, że skarżący W. K. zmarł w dniu 22 czerwca 2021r., na dowód czego załączyła kserokopię poświadczoną za zgodność z oryginałem odpisu skróconego aktu zgonu skarżącego. Jednocześnie pełnomocnik wniosła o zawieszenie postępowania do czasu ustalenia spadkobierców zmarłego. Postanowieniem z dnia 22 października 2021r., sygn. akt II SA/Łd 54/21, Sąd zawiesił postępowanie sądowoadministracyjne. Pismem z dnia 22 listopada 2021r. (data wpływu: 24 listopada 2021r.) pełnomocnik wskazała następców prawnych skarżącego i wniosła o podjęcie postępowania z ich udziałem oraz załączyła akt poświadczenia dziedziczenia oraz pełnomocnictwa od następców prawnych skarżącego do występowania w ich imieniu. Następnie postanowieniem z dnia 1 grudnia 2021r., sygn. akt II SA/Łd 54/21, podjęto zawieszone postępowanie sądowoadministracyjne z udziałem E. K., S. K. i M. B. jako następców prawnych zmarłego skarżącego W. K.. Odpis postanowienia z dnia 1 grudnia 2021r. został doręczony pełnomocnikowi następców prawnych W. K. w dniu 14 grudnia 2021r. Pismem z dnia 30 grudnia 2021r. (nadanym za pośrednictwem operatora pocztowego w dniu 30 grudnia 2021r.) pełnomocnik E. K., S. K. i M. B. złożyła skargę kasacyjną od wyroku z dnia 16 kwietnia 2021r., sygn. akt II SA/Łd 54/21. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Stosownie do art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2019r., poz. 2325 ze zm.), zwanej p.p.s.a., skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Zgodnie z art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Należy zwrócić uwagę na przepis art. 124 § 2 zd. 1 p.p.s.a., zgodnie z którym w przypadkach wymienionych w § 1 pkt 1, 4 i 7 zawieszenie ma skutek od dnia zdarzeń, które je spowodowały. Natomiast stosownie do art. 128 § 1 pkt 1 p.p.s.a., sąd postanowi podjąć postępowanie z urzędu, gdy ustanie przyczyna zawieszenia, w szczególności w razie śmierci strony – od dnia zgłoszenia się lub wskazania następców prawnych zmarłego albo zarządcy sukcesyjnego w sprawach wynikających z prowadzenia jego przedsiębiorstwa, albo ustanowienia we właściwej drodze kuratora spadku. Ponadto z regulacji art. 127 § 1 i § 2 p.p.s.a. wynika, że w przypadku zawieszenia postępowania z urzędu żadne terminy nie biegną i zaczynają biec dopiero od początku od dnia podjęcia postępowania. Mając na uwadze powyższe unormowania prawne należy stwierdzić, że zawieszenie postępowania w przedmiotowej sprawie miało miejsce od dnia śmierci skarżącego, tj. od dnia 22 czerwca 2021r. W okresie zawieszenia tego postępowania, które nastąpiło z urzędu (art. 124 § 1 pkt 1 p.p.s.a.) nie biegły żadne terminy, w tym ten dotyczący wniesienia środka zaskarżenia, tj. skargi kasacyjnej od wyroku z dnia 16 kwietnia 2021r. Bieg terminów rozpoczął się na nowo od dnia wskazania następców prawnych skarżącego (art. 128 § 1 pkt 1 p.p.s.a.), co miało miejsce w dniu 24 listopada 2021r., tj. w dniu wpływu do Sądu pisma pełnomocnika następców prawnych skarżącego z dnia 22 listopada 2021r. Jak wskazuje się w literaturze z chwilą podjęcia postępowania zawieszonego z urzędu wszystkie terminy (ustawowe i sądowe) zaczynają bieg od początku od dnia podjęcia postępowania. Oznacza to, że wcześniej rozpoczęty bieg terminu stał się bezprzedmiotowy (B. Dauter, Metodyka pracy sędziego sądu administracyjnego, Warszawa 2018, s. 257-258). Ponadto podnosi się także, że termin do wniesienia skargi kasacyjnej zaczyna biec dla następców prawnych zmarłego od dnia podjęcia postępowania (por. 127 § 2 w zw. z art. 124 § 2 p.p.s.a.), a nie od dnia doręczenia wyroku z uzasadnieniem pełnomocnikowi (B. Dauter, Metodyka pracy sędziego sądu administracyjnego, Warszawa 2018, s. 260). Termin na wniesienie skargi kasacyjnej w tej sprawie od wyroku z dnia 16 kwietnia 2021r. rozpoczął zatem swój bieg od dnia wskazania następców prawnych zmarłego, tj. od dnia 24 listopada 2021r., a zakończył w dniu 24 grudnia 2021r. Natomiast przedmiotowa skarga kasacyjna z dnia 30 grudnia 2021r. została wniesiona za pośrednictwem operatora pocztowego w dniu 30 grudnia 2021r., a zatem po terminie wskazanym w art. 177 § 1 p.p.s.a. Nie ulega wątpliwości, iż przedmiotowa skarga została wniesiona przez następców prawnych zmarłego skarżącego, tj. W. K., którzy posiadali tym samym legitymację do jej wniesienia, jednak została ona złożona z uchybieniem terminu do jej wniesienia. Z powyższych względów Sąd, na podstawie art. 178 p.p.s.a., odrzucił skargę kasacyjną. B.A.