II SA/Łd 484/21

Dnia 20 sierpnia 2021 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski po rozpoznaniu w dniu 20 sierpnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić z funduszu Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na rzecz skarżącej A. B. kwotę 100 (sto) złotych, uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi, zaksięgowaną w dniu 1 czerwca 2021 r., pod poz. [...]. B.A.

A. B. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji, uiszczając 1 czerwca 2021 r. na rachunek bankowy Sądu kwotę 100 złotych tytułem wpisu od skargi. Jak wynika z treści skargi pełnomocnikiem skarżącej jest K. T.. Na podstawie zarządzenia p.o. zastępcy Przewodniczącego Wydziału II z 17 czerwca 2021 r. skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.), poprzez: złożenie 6 odpisów skargi podpisanych lub poświadczonych za zgodność z oryginałem; złożenie pełnomocnictwa procesowego dla K. T. lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi oraz wykazania, że należy do grona osób wymienionych w art. 35 § 1 p.p.s.a.; wskazanie numeru PESEL. Stosowne wezwanie w tym przedmiocie zostało doręczone stronie 28 czerwca 2021 r. Tym samym termin do usunięcia braków skargi biegł od 29 czerwca 2021 r. do 5 lipca 2021 r. i upłynął bezskutecznie. W dniu 19 lipca 2021 r. skarżąca osobiście w siedzibie Sądu złożyła 6 odpisów skargi, pełnomocnictwo dla K.T. oraz wskazała numer PESEL. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Stosownie do treści art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 z późn.zm.) – przywoływanej dalej w tekście jako "p.p.s.a.", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać: wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności (pkt 1); oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy (pkt 2); określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego (pkt 3). Według art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem (art. 46 § 3 p.p.s.a.). Jak stanowi art. 35 § 1 p.p.s.a. pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również małżonek, rodzeństwo, wstępni lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne. Pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Adwokat, radca prawny, rzecznik patentowy, a także doradca podatkowy mogą sami uwierzytelnić odpis udzielonego im pełnomocnictwa oraz odpisy innych dokumentów wykazujących ich umocowanie. Sąd może w razie wątpliwości zażądać urzędowego poświadczenia podpisu strony (art. 37 p.p.s.a.). Po myśli art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. W rozpoznawanej sprawie skarga podlega odrzuceniu, ponieważ skarżąca pomimo prawidłowego pouczenia o skutkach uchylenia się od wykonania zarządzenia, w zakreślonym terminie, który biegł od 29 czerwca 2021 r. do 5 lipca 2021 r. nie usunęła braków formalnych skargi. W związku z tym Sąd nie miał prawnej możliwości nadania skardze dalszego biegu i jej merytorycznego rozpoznania. Na marginesie powyższych uwag Sąd zauważa, że z przedłożonego przez skarżącą pełnomocnictwa dla K. T. wynika, że została ona umocowana do działania w imieniu skarżącej przed sądami powszechnymi a nie przez sądami administracyjnymi. Mając powyższe na uwadze Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. O zwrocie wpisu sądowego od skargi orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. B.A.