II SA/Łd 482/19

Dnia 9 sierpnia 2019 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Joanna Sekunda-Lenczewska po rozpoznaniu w dniu 9 sierpnia 2019 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. C. i Z. C. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji ustalającej sposób zagospodarowania i warunki zabudowy terenu dla inwestycji postanawia: odrzucić skargę. B.A.

W dniu 17 czerwca 2019 roku do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wpłynęła, złożona za pośrednictwem organu, skarga J. C. i Z. C., reprezentowanych przez adwokata, na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji ustalającej sposób zagospodarowania i warunki zabudowy terenu dla inwestycji polegającej na budowie budynku handlowo-usługowego wraz z wykonaniem niezbędnej infrastruktury technicznej na terenie dz. nr ewid. 107/2, obręb [...] w P. W wykonaniu zarządzeń Zastępcy Przewodniczącego Wydziału z dnia 24 czerwca 2019 roku pełnomocnik skarżących został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi przez złożenie odpisu skargi podpisanego lub poświadczonego za zgodność z oryginałem, złożenie pełnomocnictwa procesowego lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżących przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, wskazanie numerów PESEL skarżących oraz do uiszczenia wpisu sądowego – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, stosowne wezwania zostały doręczone pełnomocnikowi skarżących w dniu 4 lipca 2019 roku. Wyznaczony termin upłynął bezskutecznie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm.; zwanej dalej: P.p.s.a.), sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Na podstawie zaś art. 220 § 3 P.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Niezależnie od powyższego wskazać należy, że skarga składana do sądu administracyjnego jest pismem procesowym, które aby mogło zostać merytorycznie rozpoznane musi spełniać określone w art. 46 § 1 P.p.s.a. wymogi formalne. Ponadto w art. 46 § 2 pkt 1 P.p.s.a. wymieniono enumeratywnie, co powinno zawierać pierwsze pismo strony w sprawie (skarga). W myśl art. 46 § 2 pkt 1b P.p.s.a. pismo strony powinno ponadto zawierać w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, zgodnie zaś z art. 46 § 3 P.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Z kolei zgodnie z regulacją art. 47 § 1 P.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Nieusunięcie pomimo wezwania określonego braku formalnego skargi w wyznaczonym terminie powoduje odrzucenie skargi (art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.). Bezspornym faktem jest, iż w przedmiotowej sprawie wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz uiszczenia wpisu sądowego od skargi zostało skutecznie doręczone pełnomocnikowi skarżących, o czym świadczy znajdujące się w aktach zwrotne potwierdzenie odbioru (k. 11 akt sąd.). Ponieważ w zakreślonym w wezwaniu terminie pełnomocnik skarżących nie usunął braków formalnego skargi, a nadto nie uiścił wpisu sądowego, skarga podlega odrzuceniu, na podstawie art. 220 § 3 i art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 58 § 3 P.p.s.a., o czym Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia. B.A.