II SA/Łd 460/22

Dnia 5 sierpnia 2022 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Robert Adamczewski po rozpoznaniu 5 sierpnia 2022 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Funduszu [...] Spółki Akcyjnej z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z 23 marca 2022 r. znak: SKO.4160.29.2022 w przedmiocie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego i opłaty z tego tytułu p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić z funduszu Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na rzecz skarżącej spółki - Funduszu [...] Spółki Akcyjnej z siedzibą w W. kwotę 100 (sto) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego, zaksięgowaną 20 czerwca 2022 r. pod pozycją [...].

II SA/Łd 460/22 UZASADNIENIE Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wpłynęła skarga Funduszu [...] Spółki Akcyjnej z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z 23 marca 2022 r. (znak: SKO.4160.29.2022) w przedmiocie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego i opłaty z tego tytułu. Zarządzeniami z 7 czerwca 2022 roku profesjonalnego pełnomocnika strony skarżącej wezwano – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi – do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 złotych, złożenia siedmiu odpisów skargi, złożenia pełnomocnictwa oraz wskazania numeru identyfikacyjnego. Wezwanie powyższe doręczono pełnomocnikowi strony 13 czerwca 2022 r. (k.14). W terminie zakreślonym do dokonania czynności pełnomocnik strony uiścił wpis sądowy w wysokości 100 zł, nadesłał siedem odpisów skargi, odpis pełnomocnictwa oraz wskazał numer identyfikacyjny strony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Przepisy obowiązującego prawa stanowią, jakie wymagania formalne winna spełniać skarga wnoszona do sądu administracyjnego (art. 47 § 1 i 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – tj. Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 - dalej ustawa p.p.s.a.). W szczególności warunkiem dopuszczalności skargi jest uiszczenie przez stronę stosownego wpisu, bowiem sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie uiszczono należnej opłaty (art. 220 § 1 ustawy p.p.s.a.). Ponadto, pismo strony powinno zawierać - w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie - numer identyfikacyjny strony wnoszącej pismo (art. 46 § 2 pkt 1 lit. c ustawy p.p.s.a.). Dodatkowo wyjaśnić należy, że niedołączenie przez skarżącego do skargi wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 ustawy p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w zw. z art. 57 § 1 ustawy p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Natomiast zgodnie z art. 37 § 1, pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Skarga wniesiona w niniejszej sprawie nie czyniła zadość powyższym wymaganiom, wobec czego strona skarżąca została wezwana do usunięcia braków skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia. Jak bowiem stanowi przepis art. 58 § 1 pkt 3 ustawy p.p.s.a., sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Taki sam skutek następuje jeżeli nie został uiszczony należny wpis od skargi (art. 220 § 3 ustawy p.p.s.a.). Wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz braku fiskalnego doręczono profesjonalnemu pełnomocnikowi skarżącego 13 czerwca 2022 r., a zatem termin do dokonania wskazanych czynności minął 20 czerwca 2022 r. (wtorek). W ustawowym terminie strona skarżąca nie wykonała wezwania w pełnym zakresie. Wprawdzie nadesłano siedem odpisów skargi, odpis pełnomocnictwa oraz wskazano numer identyfikacyjny, to jednak uiszczono wpis w wysokości jedynie 100 złotych zamiast 200 złotych - stosownie do § 2 ust. 3 pkt 5 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz.U. z 2021 r. poz. 535). Okoliczność uiszczenia wpisu w wysokości jedynie 100 złotych wynika nie tylko z dokumentów księgowych Sądu, lecz także z potwierdzenia wykonania operacji w systemie bankowości internetowej z 20 czerwca 2022 r. przedstawionej Sądowi przez pełnomocnika strony (k. 17 rewers). Należało zatem stwierdzić, że skarga powyższa - jako dotknięta brakiem fiskalnym - nie została skutecznie wniesiona i podlega odrzuceniu na zasadzie art. 220 § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. O zwrocie uiszczonego wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 powoływanej ustawy p.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozprawy. dc