II SA/Łd 428/22

Dnia 24 czerwca 2022 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Piotr Mikołajczyk po rozpoznaniu w dniu 24 czerwca 2022 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Gminy M. na decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni w P. Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia [...] roku znak: [...] w przedmiocie określenia opłaty stałej za pobór wód podziemnych i wprowadzanie oczyszczonych ścieków przemysłowych postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić z funduszu Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na rzecz strony skarżącej Gminy M. kwotę 2.207 (dwa tysiące dwieście siedem) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi, zaksięgowaną 1 czerwca 2022 roku pod pozycją [...]. dc

Gmina M. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni w P. Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia [...] r., znak: [...] w przedmiocie określenia opłaty stałej za pobór wód podziemnych i wprowadzanie oczyszczonych ścieków przemysłowych. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 26 maja 2022 r. Wójt Gminy M., reprezentujący stronę skarżącą, został wezwany do usunięcia braku formalnego skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2022 roku, poz. 329 ze zm.), powoływanej dalej jako: "P.p.s.a.", przez wskazanie numeru identyfikacyjnego strony skarżącej zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. c P.p.s.a. Jednocześnie zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 26 maja 2022 r. Wójt Gminy M., reprezentujący stronę skarżącą, został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 2.207 (dwa tysiące dwieście siedem) złotych, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwania zostały doręczone Wójtowi Gminy M., reprezentującemu stronę skarżącą, w dniu 30 maja 2022 r. (UPP – k. 17 akt sądowych). W dniu 1 czerwca 2022 r. strona skarżąca uiściła wpis sądowy od skargi, jednakże w zakreślonym terminie do dokonania czynności, strona skarżąca nie usunęła braku formalnego skargi przez wskazanie jej numeru identyfikacyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu, co jest równoznaczne z odmową jej rozpatrzenia i wydania rozstrzygnięcia o charakterze merytorycznym. Przepis art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku P.p.s.a. wprowadził dwojakiego rodzaju wymagania, jakim powinna odpowiadać skarga. Przede wszystkim skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy oraz określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, co oznacza, że pismo strony powinno zawierać numer w Krajowym Rejestrze Sądowym, a w przypadku jego braku – numer identyfikacyjny REGON albo numer w innym właściwym rejestrze lub ewidencji, albo numer identyfikacji podatkowej strony wnoszącej pismo, niebędącej osobą fizyczną, która nie ma obowiązku wpisu we właściwym rejestrze lub ewidencji, jeżeli jest ona obowiązana do jego posiadania (art. 46 § 2 pkt 1 lit. c w zw. z art. 57 § 1 p.p.s.a.). Z kolei stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). W rozpoznawanej sprawie zarządzenia wzywające do usunięcia braku formalnego skargi przez wskazanie numeru identyfikacyjnego strony skarżącej oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi zostały doręczone Wójtowi Gminy M. w dniu 30 maja 2022 r., zatem siedmiodniowy termin do ich wykonania ekspirował z dniem 6 czerwca 2022 r. (w poniedziałek), który nie był dniem ustawowo wolnym od pracy. W tym terminie strona skarżąca uiściła wpis sądowy od skargi, jednak nie wskazała numeru identyfikacyjnego zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. c p.p.s.a., co z kolei uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu. Z powyższych względów, Sąd postanowił odrzucić skargę na podstawie 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., o czym orzekł jak w postanowieniu. O zwrocie wpisu od skargi orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a. dc