II SA/Łd 421/17

Dnia 3 sierpnia 2017 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Magdalena Sieniuć po rozpoznaniu w dniu 3 sierpnia 2017 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku G. D. o uzupełnienie postanowienia z dnia 29 czerwca 2017 roku sygn. akt II SA/Łd 421/17 w sprawie ze skargi G. D. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] roku znak: [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie uzupełnienia decyzji dotyczącej wywłaszczenia nieruchomości p o s t a n a w i a: odmówić uwzględnienia wniosku o uzupełnienie postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 29 czerwca 2017 roku, sygn. akt II SA/Łd 421/17. A. P.

W dniu 21 czerwca 2017 roku wpłynęło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi pismo skarżącej G. D. z dnia 17 czerwca 2017 roku zatytułowane "Zażalenie", w którym skarżąca wskazała, że Dyrektor Wydziału Gospodarki Nieruchomościami Urzędu Wojewódzkiego w Ł. nie poinformował jej o dacie przekazania wniesionej przez nią skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Ł. Tym samym pozbawił ją możliwości zapoznania się z treścią odpowiedzi na skargę z dnia [...] roku, złożoną za jego pośrednictwem do tutejszego Sądu na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] roku w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie uzupełnienia decyzji dotyczącej wywłaszczenia nieruchomości. Z tych względów skarżąca wniosła o uzupełnienie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 5 czerwca 2017 roku w sprawie o sygn. akt II SA/Łd 421/17 i przesłanie kserokopii odpowiedzi na skargę w celu zapoznania się z jej treścią i zajęcia stanowiska w sprawie jeszcze przed wydaniem orzeczenia przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi. Zarządzeniem z dnia 23 czerwca 2017 roku powyższe pismo skarżącej zostało potraktowane jako zażalenie na powyższe zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II z dnia 5 czerwca 2017 roku (k-1). Postanowieniem z dnia 29 czerwca 2017 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił zażalenie G. D. na wstępne zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 5 czerwca 2017 roku. Odpis powyższego postanowienia doręczono skarżącej w dniu 18 lipca 2017 roku. Pismem z dnia 22 lipca 2017 roku G. D. wniosła o "uzupełnienie powyższego postanowienia i przesłanie kserokopii odpowiedzi Dyrektora Wydziału Gospodarki Nieruchomościami Urzędu Wojewódzkiego w Ł." na jej skargę z dnia [...] roku, wskazując jednocześnie, że brak możliwości zapoznania się z odpowiedzią na skargę pozbawia ją możliwości skutecznej ochrony prawnej jej własności. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do treści art. 157 § 1 w zw. z art. 166 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2016 roku, poz. 718 ze zm., dalej w skrócie: "p.p.s.a."), strona może w ciągu 14 dni od doręczenia postanowienia z urzędu – a gdy postanowienia nie doręcza się stronie od dnia ogłoszenia – zgłosić wniosek o uzupełnienie postanowienia, jeżeli sąd nie orzekł o całości żądania strony albo nie zamieścił w postanowieniu dodatkowego orzeczenia, które według przepisów ustawy powinien był zamieścić z urzędu. W przedmiotowej sprawie odpis postanowienia z dnia 29 czerwca 2017 roku wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącej w dniu 18 lipca 2017 roku, a wniosek o jego uzupełnienie skarżąca złożyła w dniu 22 lipca 2017 roku. Wniosek został zatem złożony w terminie przewidzianym w ustawie. Oceniając zatem wniosek skarżącej z dnia 22 lipca 2017 roku Sąd doszedł do przekonania, że w sprawie nie zachodzi żadna z przesłanek, o których mowa w art. 157 § 1 p.p.s.a. Po pierwsze, Sąd orzekł o całości żądania zawartego w zażaleniu skarżącej, szczegółowo uzasadniając powody jego odrzucenia. Po drugie, nie zachodziły żadne podstawy prawne do zamieszczenia w postanowieniu z dnia 29 czerwca 2017 roku dodatkowego orzeczenia, które według przepisów ustawy Sąd powinien był zamieścić z urzędu. Sąd jeszcze raz pragnie podkreślić, że przesłanie stronie skarżącej odpisu odpowiedzi organu na skargę, zgodnie z trybem rozpoznawania sprawy przewidzianym w ustawie Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, co do zasady, ma miejsce w dalszym toku postępowania sądowoadministracyjnego. Ponadto Sąd wyjaśnia, że zgodnie z art. 12a p.p.s.a. akta sprawy udostępnia się stronom postępowania. Strony mają prawo przeglądać akta i otrzymywać odpisy, kopie lub wyciągi z tych akt. Oznacza to zatem, że skarżąca ma ustawowo zapewnione prawo dostępu do akt sprawy i na każdym etapie postępowania ma prawo do ich przeglądania, może także otrzymywać ich odpisy, kopie lub wyciągi z akt sprawy. Mając powyższe na względzie Sąd, na podstawie art. 157 § 1 w zw. z art. 166 p.p.s.a., odmówił uwzględnienia wniosku o uzupełnienie postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 29 czerwca 2017 roku. A. P.