II SA/Łd 418/26

Dnia 6 sierpnia 2026 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Porczyński po rozpoznaniu w dniu 6 sierpnia 2026 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G.D. na decyzję Wojewody Łódzkiego z dnia 28 listopada 2025 roku nr GN-III.7581.216.2025.KR w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji wywłaszczeniowej postanawia: odrzucić skargę. IB

Pismem z 11 maja 2026 r. G.D. wniosła bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Wojewody Łódzkiego z 28 listopada 2025 r., nr GN-III.7581.216.2025.KR, w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji wywłaszczeniowej. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z 18 maja 2026 r. ww. skarga została wpisana do dziennika DK pod nr 45/26, a następnie przekazana Wojewodzie Łódzkiemu celem udzielenia odpowiedzi na skargę, o czym skarżąca została powiadomiona. W odpowiedzi na skargę z 28 maja 2026 r. Wojewoda Łódzki wniósł o odrzucenie skargi. Jednocześnie organ wyjaśnił, że od decyzji Wojewody Łódzkiego z 28 listopada 2025 r., nr GN- III.7581.216.2025.KR złożono odwołanie do Ministra, który decyzją z 5 maja 2026 r. znak: DO.4.7612.4.2026.RF, IK 3591329, uchylił decyzję Wojewody i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Skarga jest niedopuszczalna. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2026 r., poz. 143 ze zm.) – w skrócie: "p.p.s.a." – skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). Stosownie natomiast do art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Sąd odrzuca skargę postanowieniem, które może być wydane na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie skarżąca zaskarżyła do sądu administracyjnego decyzję mającą charakter pierwszoinstancyjny, od której, stosownie do art. 127 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2025 r. poz. 1691) przysługiwało skarżącej odwołanie do Minister Finansów i Gospodarki. Mając powyższe na uwadze stwierdzić należy, że wniesiona w niniejszej sprawie skarga na decyzję z 28 listopada 2025 r., nr GN-III.7581.216.2025.KR, Wojewody Łódzkiego, orzekającego jako organ I instancji jest niedopuszczalna. Przepis art. 52 § 1-2 p.p.s.a. wyraźnie bowiem przewiduje możliwość wniesienia skargi dopiero po wyczerpaniu środków zaskarżenia. Dodać również należy, że zaskarżona decyzja zawierała pouczenie, że przysługuje od niej odwołanie do Ministra Finansów i Gospodarki za pośrednictwem Wojewody Łódzkiego w terminie 14 dni od daty jej doręczenia. Natomiast z wyjaśnień organu wynika, że skarżąca skorzystała z przysługującego jej środka zaskarżenia, a ponadto jej odwołanie zostało już rozpatrzone przez organ II instancji, który uchylił zaskarżoną decyzję Wojewody i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia temu organowi. W tym stanie rzeczy sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 52 § 1 i 2 p.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu. IB