II SA/Łd 340/17

Starszy referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi w Wydziale II – Agnieszka Grosińska po rozpoznaniu w dniu 26 lipca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J.K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego w sprawie ze skargi J.K. na uchwałę Rady Miejskiej w S. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego p o s t a n a w i a przyznać skarżącemu prawo pomocy poprzez ustanowienie radcy prawnego, którego wyznaczy Okręgowa Izba Radców Prawnych w Ł., oddalić wniosek w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. AG

II SA/Łd 340/17 Uzasadnienie J.K. wystąpił z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienia radcy prawnego w związku z jego skargą do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na uchwałę Rady Miejskiej w S. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Jak wynika z oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach skarżący prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z żoną. Małżonkowie utrzymują się z emerytur w łącznej kwocie 3800 zł. Posiadają dom o powierzchni 140 mkw. na działce siedliskowej o powierzchni 10.384 mkw. Posiadają również samochód osobowy (T., rok produkcji 2005). Jak wynika z załączonego oświadczenia łączne stałe wydatki rodziny kształtują się na poziomie 3720 zł. Na kwotę tę składają się: podatek od nieruchomości 30 zł, woda i kanalizacja – 140 zł, węgiel – 420 zł, leki – 620 zł, ubezpieczenie domu – 50 zł, ubezpieczenie samochodu – 100 zł, nakłady na cmentarz – 50 zł, żywność – 1700 zł, środki higieny i chemia – 300 zł, spłata kredytu – 150 zł, utrzymanie i naprawa samochodu – 300 zł, nawozy, nasiona, paliwo do kosiarki – 50 zł, upominki w rodzinie – 50 zł. Skarżący nie zadeklarował posiadania oszczędności ani innych wartościowych przedmiotów. Strona oświadczyła również, że nie zatrudnia i nie pozostaje w innym stosunku prawnym z adwokatem ani radcą prawnym. Referendarz sądowy zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r., poz. 1369) – dalej p.p.s.a., prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Jednocześnie ustawodawca w art. 246 § 1 p.p.s.a. uzależnił przyznanie prawa pomocy od wykazania przez stronę, że nie ma ona środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania (przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym) lub że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym). Wyjaśnić przy tym należy, że przez uszczerbek dla utrzymania koniecznego należy rozumieć pozbawienie środków na pokrycie najbardziej podstawowych potrzeb, a więc kosztów wyżywienia, ubrania i zamieszkania. Uszczerbek w majątku strony, który wiąże się wyłącznie z obniżeniem, choćby niezbyt wysokiej, stopy życiowej nie uzasadnia przyznania prawa pomocy. W rozpoznawanej sprawie kwestią wymagającą rozważenia jest prawo strony skarżącej do przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie pełnomocnika. Biorąc pod uwagę informacje przedstawione przez skarżącego, należy stwierdzić, iż wniosek nie zasługuje na uwzględnienie w całości, a jedynie w części. Przede wszystkim wyjaśnienia wymaga, że wnioskodawca w sposób wyczerpujący przedstawił swoją sytuację rodzinną i majątkową, co pozwoliło na dokonanie oceny zdolności płatniczych skarżącego. Mając na uwadze deklarowane przez skarżącego dochody w zestawieniu z wyliczonymi średnimi miesięcznymi wydatkami należy uznać, że zasadne jest przyznanie skarżącemu prawa pomocy poprzez ustanowienie pełnomocnika z urzędu w osobie radcy prawnego. Natomiast analiza wydatków wskazanych przez skarżącego daje podstawy do przyjęcia, że skarżący jest w stanie wygospodarować środki na pokrycie kosztów dalszego postępowania przed sądem administracyjnym. Wobec powyższego, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 i art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a., orzeczono jak w postanowieniu. AG