II SA/Łd 331/23

Dnia 7 czerwca 2023 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Agnieszka Grosińska-Grzymkowska po rozpoznaniu w dniu 7 czerwca 2023 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S.M. na postanowienie Wojewody Łódzkiego z dnia 8 lutego 2023 roku nr GN-III.7581.5.2023.AG w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji umarzającej postępowanie administracyjne w sprawie ustalenia odszkodowania za część nieruchomości zajętej pod drogę publiczną postanawia: odrzucić skargę.

S.M. zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi postanowienie Wojewody Łódzkiego z 8 lutego 2023 r., nr GN-III.7581.5.2023.AG, w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji umarzającej postępowanie administracyjne w sprawie ustalenia odszkodowania za część nieruchomości zajętej pod drogę publiczną. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z 29 marca 2023 r. skarżąca została wezwana do: 1) podpisania skargi lub nadesłania jej podpisanego egzemplarza; 2) złożenia odpisu skargi podpisanego lub poświadczonego za zgodność z oryginałem lub złożenia poświadczenia na nadesłanym odpisie; 3) wskazania numeru PESEL. Z zawartego w ww. wezwaniu pouczenia wynikało, że nieusunięcie braków skargi w terminie 7 dni będzie skutkowało jej odrzuceniem. Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącej 7 kwietnia 2023 r. W dniu 17 kwietnia 2023 r. wpłynęła do Sądu niepodpisana kserokopia pisma procesowego, w którym skarżąca przedstawiła dotychczasowy przebieg sprawy oraz wniosła o zwolnienie od kosztów sądowych. W ustawowym terminie braki skargi nie zostały usunięte. Postanowieniem z 13 maja 2023 r., sygn. akt II SPP/Łd 55/23, referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi przyznał skarżącej prawo pomocy poprzez całkowite zwolnienie od kosztów sądowych. W dniu 29 maja 2023 r. wpłynęło do Sądu kolejne pismo skarżącej opisujące dotychczasowy przebieg sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r., poz. 259) – w skrócie: "p.p.s.a." – skarga powinna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Skarga powinna również zawierać numer PESEL strony wnoszącej skargę, będącej osobą fizyczną (art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a.). Ponadto do skargi należy dołączyć jej odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych (art. 57 § 1 w zw. z art. 47 § 1 p.p.s.a.). W myśl art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Natomiast zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Postanowienie w tym przedmiocie może być wydane na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). W rozpoznawanej sprawie bezspornym jest, że skarżąca została zobowiązana do usunięcia braków formalnych skargi, jednakże pomimo informacji o skutkach niewywiązania się z ww. obowiązku w ustawowym terminie i związanym z tym rygorem odrzucenia skargi, skarżąca nie podpisała skargi, ani nie nadesłała jej podpisanego odpisu. Nie wskazała również numeru PESEL. Okoliczności te uniemożliwiają nadanie skardze dalszego biegu. Skoro bowiem wezwanie do usunięcia braków skargi zostało doręczone skarżącej 7 kwietnia 2023 r., to ostatnim dniem ustawowego terminu do wykonania nałożonego obowiązku był 14 kwietnia 2023 r. Jednakże termin ten upłynął bezskutecznie. Z tych wszystkich względów sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 orzekł, jak w postanowieniu.