II SA/Łd 326/18

Dnia 12 lipca 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Joanna Sekunda-Lenczewska po rozpoznaniu w dniu 12 lipca 2018 roku na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej S.N. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 19 kwietnia 2018 roku sygn. akt II SA/Łd 326/18 w sprawie ze skargi S. N. na pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] roku znak [...] w sprawie "odwołania od decyzji" dotyczącego zasiłku celowego na wykonanie badań lekarskich postanawia: odrzucić skargę kasacyjną. A.B.

Postanowieniem z dnia 19 kwietnia 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił skargę S. N. na pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] roku znak [...] w sprawie "odwołania od decyzji" dotyczącego zasiłku celowego na wykonanie badań lekarskich. Odpis powyższego postanowienia wraz z uzasadnieniem oraz pouczeniem o możliwości, terminie i sposobie jego zaskarżenia, został doręczony skarżącemu w dniu 11 maja 2018 r. W dniu 18 maja 2018 r. S. N. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, sporządzone osobiście, pismo zatytułowane "zażalenie na postanowienie z dnia 19 kwietnia 2018 r.". Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 2 lipca 2018 r. uznano, że wskazane powyżej pismo, stanowi skargę kasacyjną od postanowienia z dnia 19 kwietnia 2018 r. O treści zarządzenia poinformowano skarżącego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm., zwanej dalej p.p.s.a.), wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w terminie. Natomiast zgodnie z art. 175 § 1 p.p.s.a., skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2 i 3. W myśl § 2, przepisu § 1 nie stosuje się, jeżeli skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Ponadto zgodnie z art. 175 § 3 p.p.s.a., skarga kasacyjna może być sporządzona przez: 1) doradcę podatkowego - w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami; 2) rzecznika patentowego - w sprawach własności przemysłowej. W niniejszej sprawie skarga kasacyjna od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 19 kwietnia 2018 r. odrzucającego skargę została sporządzona i złożona przez samego skarżącego, a więc z naruszeniem przepisu art. 175 § 1 p.p.s.a., gdyż nie została sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, a ponadto nie zachodzą przesłanki wymienione w § 2 i § 3 tego artykułu. Sporządzanie skargi kasacyjnej przez stronę z naruszeniem art. 175 § 1- 3 p.p.s.a. jest brakiem, który uzasadnia jej odrzucenie jako niedopuszczalnej (por. postanowienie NSA z dnia 28 stycznia 2004 r., sygn. akt FSK 3/04). Skarga kasacyjna jest bowiem środkiem zaskarżenia objętym tzw. przymusem adwokacko -radcowskim. Oznacza to, że brak sporządzenia jej przez jedną z osób opisanych w art. 175 p.p.s.a. wyklucza możliwość jej merytorycznego rozpatrzenia. W takiej sytuacji skarga taka jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu na mocy art. 178 p.p.s.a. Podkreślić należy, że obowiązek ustanowiony w art. 175 § 1 p.p.s.a. ma charakter bezwzględny, co oznacza, że żadne szczególne okoliczności nie uprawniają strony do osobistego sporządzenia skargi kasacyjnej. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, na podstawie art. 178 p.p.s.a., postanowił odrzucić skargę kasacyjną. A.B.