II SA/Łd 211/19

Dnia 6 czerwca 2019 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział II w składzie następującym: Sędzia NSA Bogusław Klimowicz po rozpoznaniu w dniu 6 czerwca 2019 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji postanawia: odrzucić skargę. B.A.

Pismem z 27 lutego 2019 r. M. B. wniosła do sądu administracyjnego skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z [...] roku, nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji. Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału II z 18 marca 2019 r. wezwano skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podpisanie skargi lub nadesłanie jej podpisanego egzemplarza oraz złożenie 28 odpisów skargi podpisanych lub poświadczonych za zgodność z oryginałem oraz uiszczenia wpisu od skargi w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania do uzupełnienia ww. braków doręczono na adres strony 26 marca 2019 r. W odpowiedzi skarżąca 2 kwietnia 2019 r. nadesłała podpisany egzemplarz skargi oraz nadesłała 28 kopii skargi, które nie zostały własnoręcznie podpisane, czy też poświadczone za zgodność z oryginałem, a ponadto wniosła o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Postanowieniem z 16 maja 2019 r. referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi odmówił skarżącej przyznania prawa pomocy w żądanym zakresie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.), dalej "p.p.s.a.", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Z kolei w myśl art. 46 § 1 p.p.s.a. - każde pismo strony powinno zawierać: 1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; 2) oznaczenie rodzaju pisma; 3) osnowę wniosku lub oświadczenia; 4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; 5) wymienienie załączników. Przy czym zgodnie z utrwalonym orzecznictwem podpis musi być własnoręczny (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 16 września 2014 r., sygn. akt II OZ 922/14). Natomiast na podstawie art. 47 § 1 i § 2 ww. ustawy do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych; odpisami mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej. Jak wynika z akt sprawy skarżąca w odpowiedzi na wezwanie w ustawowym terminie nadesłała 28 egzemplarzy odpisów skargi. Pomimo jednak nadesłania żądanej liczby egzemplarzy odpisów skargi w ocenie sądu nałożony na skarżącą obowiązek nie został wykonany prawidłowo, ponieważ odpisy te nie zostały podpisane bądź też poświadczone za zgodność z oryginałem, lecz widnieje na nich jedynie kopia podpisu skarżącej. Pouczenie o konieczności nadesłania odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub podpisanych przez skarżącą zostało zawarte w wezwaniu z 21 marca 2019 r. (k. 13 akt sprawy) wystosowanym do skarżącej w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 18 marca 2019 r. (k. 1 akt sprawy). Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Biorąc powyższe pod uwagę Sąd zobligowany był na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. odrzucić skargę. B.A.