II SA/Łd 146/17

Dnia 27 kwietnia 2017 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Stępień po rozpoznaniu w dniu 27 kwietnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji postanawia: odrzucić skargę. A. P.

M. N. zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...]r. w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 24 lutego 2017 r. strona skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.), poprzez złożenie 5 odpisów skargi podpisanych lub poświadczonych za zgodność z oryginałem. Jednocześnie z uwagi na zaskarżenie wskazanej na wstępie decyzji Kolegium także przez M. N., której skargę zarejestrowano za sygn. akt II SA/Łd 147/17, obie skarżące zostały wezwane do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Powołane wyżej wezwania wysłano za pośrednictwem poczty na adres M. N. wskazany na kopercie, w której nadesłała skargę: [...] Ł., ul. A 1-3. Przesyłka została jednak zwrócona do sądu z adnotacją doręczyciela "A 1 pusty plac". Wobec powyższego, wezwania do usunięcia braków formalnych i fiskalnych skargi skierowano na adres skarżącej, ustalony na podstawie akt administracyjnych: ul. A 21, [...] Ł. oraz na adres ul. A 1-3. Przesyłka skierowana na adres ul. A 1-3 ponownie została zwrócona sądowi z adnotacją doręczyciela "pusty plac". Natomiast skuteczne doręczenie wezwań do rąk skarżącej, potwierdzone jej własnoręcznym podpisem, nastąpiło w dniu 23 marca 2017 r. pod adresem ul. A 21, [...] Ł. Wobec tego termin do uzupełnienia braków skargi biegł od dnia 24 marca 2017 r. do dnia 30 marca 2017 r. i upłynął bezskutecznie. W dniu 17 marca 2017 r. M. N. uiściła wpis sądowy od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Stosownie do treści art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.) – przywoływanej dalej w tekście jako "p.p.s.a.", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać: wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności (pkt 1); oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy (pkt 2); określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego (pkt 3). Gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie, powinno ponadto zawierać oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku - adresu do doręczeń, lub siedziby stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników oraz przedmiotu sprawy, pisma zaś dalsze - sygnaturę akt (art. 46 § 2 p.p.s.a.). Do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych (art. 47 § 1 p.p.s.a.). Po myśli art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. W rozpoznawanej sprawie bezspornym jest, że strona skarżąca, pomimo prawidłowego pouczenia o skutkach uchylenia się od wykonania zarządzenia, w zakreślonym terminie nie uzupełniła brakujących odpisów skargi, co uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu i jej merytoryczne rozpoznanie. Na marginesie dodać trzeba, że skarżąca wywodząc skargę do sądu, czy też składając jakiekolwiek inne pisma procesowe winna zadbać o podanie właściwego adresu, pod który należy kierować ewentualną korespondencję. Wobec powyższego sąd orzekł jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. A. P.