II SA/Łd 133/25

Dnia 29 grudnia 2025 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Robert Adamczewski po rozpoznaniu w dniu 29 grudnia 2025 roku na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej R.B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z 11 września 2025 roku, II SA/Łd 133/25 wydanego w sprawie ze skargi D. R., J.M., K.M., F.B., A. R., K. K., M.K., A.L., D. S., U. W., M. Z. i S.Z. na postanowienie Wojewody Łódzkiego z 24 maja 2024 roku nr 40/2024, znak: GPB-III.7722.8.2024 w przedmiocie odmowy wstrzymania wykonania decyzji zatwierdzającej projekt zagospodarowania terenu i architektoniczno-budowlany oraz udzielającej pozwolenia na budowę p o s t a n a w i a: odrzucić skargę kasacyjną. dc

II SA/Łd 133/25 UZASADNIENIE Wyrokiem z 11 września 2025 r., II SA/Łd 133/25, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, po rozpoznaniu sprawy ze skargi D. R., J.M., K.M., F. B., A.R., K.K., M.K., A. L., D.S., U.W., M.Z. i S.Z. na postanowienie Wojewody Łódzkiego z 24 maja 2024 r. (nr 40/2024) w przedmiocie odmowy wstrzymania wykonania decyzji zatwierdzającej projekty zagospodarowania terenu i architektoniczno-budowlany oraz udzielającej pozwolenia na budowę, uchylił zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Prezydenta Miasta Łodzi z 14 marca 2024 r. (znak: DPRG-UA-II.461.2024) oraz zasądził od Wojewody Łódzkiego solidarnie na rzecz skarżących kwotę 580 złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania. Odpis powyższego wyroku wraz z uzasadnieniem i stosownym pouczeniem został doręczony stronom postępowania, w tym uczestnikowi postępowania R.B., co miało miejsce 6 listopada 2025 r. Przed tą datą, tj. 3 listopada 2025 r. działający w imieniu uczestnika postępowania R.B. pełnomocnik w osobie adwokata, wniósł skargę kasacyjną od powyższego wyroku z 11 września 2025 r. Następnie zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II pełnomocnik uczestnika postępowania R.B. został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej przez złożenie pełnomocnictwa procesowego lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu uczestnika postępowania przed wojewódzkim sądem administracyjnym i Naczelnym Sądem Administracyjnym w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Skarga kasacyjna uczestnika postępowania R.B. podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 173 § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj.: Dz.U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.) [dalej: ustawa p.p.s.a.], skargę kasacyjną może wnieść strona, po doręczeniu jej odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Ponadto stosownie do art. 177 § 1 ustawy p.p.s.a., skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Natomiast zgodnie z art. 178 ustawy p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W pierwszej kolejności sąd administracyjny bada z urzędu dopuszczalność skargi kasacyjnej. Przyczyny niedopuszczalności skargi kasacyjnej mogą mieć charakter podmiotowy (np. wniesienie skargi przez nieuprawniony podmiot czy też sporządzenie jej przez podmiot niewymieniony w art. 175 - por. np. post. NSA z 2 lutego 2004 r., GSK 9/04) albo przedmiotowy, tzn. jeżeli skarga kasacyjna nie przysługuje na dane orzeczenie (np. na postanowienie niekończące postępowania w sprawie lub zaskarżalne w drodze zażalenia czy wyrok nieistniejący) lub została wniesiona przed doręczeniem orzeczenia wraz z uzasadnieniem (tzw. skarga kasacyjna przedwczesna) (J. P. Tarno [w:] Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, wyd. V, Warszawa 2011, art. 178). W ocenie Sądu, złożona w imieniu uczestnika postępowania R.B. 3 listopada 2025 r. skarga kasacyjna została wniesiona przedwcześnie, albowiem przed tą datą nie nastąpiło skuteczne doręczenie R.B. odpisu wyroku z 11 września 2025 r., II SA/Łd 133/25, wraz z uzasadnieniem. Odpis wspomnianego wyroku z 11 września 2025 r. wraz z uzasadnieniem został doręczony R.B. 6 listopada 2025 r. Niezależnie od powyższego przedmiotowa skarga kasacyjna posiada brak formalny, który nie został uzupełniony pomimo wezwania pełnomocnika uczestnika postępowania do jego uzupełnienia, tj. nie przedłożone zostało pełnomocnictwo procesowe lub jego uwierzytelniony odpis do działania w imieniu uczestnika postępowania przed wojewódzkim sądem administracyjnym i Naczelnym Sądem Administracyjnym. Należy przy tym wskazać, że stosownie do art. 178 ustawy p.p.s.a. skarga kasacyjna, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie, podlega odrzuceniu. Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, działając na podstawie art. 178 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu. dc