II SA/Łd 122/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Rosińska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Renata Kubot - Szustowska, Sędzia WSA Barbara Rymaszewska, , Protokolant Starszy sekretarz sądowy Dominika Człapińska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 kwietnia 2017 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia Zwykłego "A" w K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie dopuszczenia do udziału w postępowaniu na prawach strony postanawia odrzucić skargę LS

Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. umorzyło postępowanie w sprawie dopuszczenia Organizacji Ekologicznej A do udziału, na prawach strony, w postępowaniu dotyczącym określenia środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia pn. "Uruchomienie zakładu przetwarzania odpadów opakowaniowych wraz z punktem zbierania odpadów" planowanego do realizacji w Z. przy ul. A 2a, na działce nr 387/4 w obrębie [...]. Organ wyjaśnił, że decyzją z dnia [...] nr [...] Prezydent Miasta Z., po rozpatrzeniu wniosku B SC Zakład Robót Sanitarnych, określił środowiskowe uwarunkowania zgody na realizację wspomnianego przedsięwzięcia. Dodał, że odwołanie od powyższej decyzji wraz z wnioskiem o dopuszczenie do udziału w postępowaniu na prawach strony złożyła Organizacja Ekologiczna A z siedzibą w K. Skargę na powyższe postanowienie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi złożyła Organizacja Ekologiczna A z siedzibą w K. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. wniosło o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę jako niedopuszczalną należało odrzucić. Zgodnie z treścią art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2016 roku, poz. 718, dalej: p.p.s.a.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Zgodnie z art. 127 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodek postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2016 r., poz. 23 ze zm., dalej: K.p.a.) od decyzji wydanej w pierwszej instancji przez ministra lub samorządowe kolegium odwoławcze nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z decyzji może zwrócić się do tego organu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy; do wniosku tego stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące odwołań od decyzji. W przedmiotowej sprawie od wydanego przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. postanowienia z dnia [...], nr [...] stronie skarżącej przysługiwał zatem zgodnie z art. 127 § 3 w związku z art. 144 K.p.a. wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, którego strona nie złożyła. Nie został więc spełniony wynikający z art. 52 § 1 p.p.s.a. warunek wniesienia skargi jakim jest wyczerpanie środków zaskarżenia. W konsekwencji uznać należy, że skarga do sądu administracyjnego na wymienione wyżej postanowienie jest niedopuszczalna. Błędne pouczenie strony o przysługującym uprawnieniu do wniesienia skargi do sądu administracyjnego nie mogło z kolei przesądzać o dopuszczalności tego środka zaskarżenia. Z przytoczonych wyżej względów sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. skargę wniesioną w niniejszej sprawie odrzucił. LS