II SA/Łd 111/18

Dnia 7 marca 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Barbara Rymaszewska po rozpoznaniu w dniu 7 marca 2018 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku J. C. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi J. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] roku nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji przyznającej zasiłek stały p o s t a n a w i a: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. A.B.

J. C. wniosła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] roku nr [...], którą organ odwoławczy utrzymał w mocy decyzję Burmistrza K. z dnia [...] roku. Burmistrz K. wskazaną decyzją uchylił decyzję własną z dnia [...] roku ( którą przyznano skarżącej prawo do zasiłku stałego) i orzekł o wstrzymaniu wypłaty zasiłku stałego. W skardze zawarto wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.Dz.U.2017.1369 ze zm., dalej jako: p.p.s.a.) po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Postanowienie, o którym wyżej mowa sąd może wydać na posiedzeniu niejawnym (art. 61 § 5 p.p.s.a.). | Podkreślenia wymaga, że co do zasady to na wnioskodawcy spoczywa obowiązek przedstawienia okoliczności, które pozwolą Sądowi na dokonanie | |oceny, czy spełnione są przesłanki uzasadniające wstrzymanie wykonania aktu lub czynności. Aby wniosek mógł być rozpatrzony pozytywnie, | |strona musi wskazać konkretne zagrożenia płynące z wykonania decyzji. Sąd musi bowiem dysponować wiarygodnie wykazanymi faktami, które | |pozwolą mu na zastosowanie przedmiotowej instytucji, która - co należy jeszcze raz podkreślić - jest wyjątkiem od zasady ze zaskarżenie | |decyzji nie wstrzymuje jej wykonania (art. 61 § 1 p.p.s.a.). | |Nie sposób nie zauważyć, że uzasadnienie skargi takiej argumentacji nie zawiera, w istocie wniosek nie został uzasadniony. Jednakże sąd | |uwzględnił wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji mając na uwadze charakter przyznanego skarżącej świadczenia. Zasiłek stały jest bowiem | |świadczeniem wypłacanym osobom pozbawionym źródeł dochodu, znajdującym się w wyjątkowo trudnej sytuacji. Z istoty świadczenia wynika, że | |jest on jedynym źródłem dochodu. Należy zatem przyjąć, iż rozstrzygnięcie pozbawiające jedynego źródła dochodu rodzi trudno odwracalne | |skutki. Wstrzymanie wykonania aktu odmawiającego wypłaty określonego świadczenia pieniężnego może być zatem uzasadnione takim | |uszczupleniem majątku osoby korzystającej ze świadczeń pomocowych, które spowoduje zaistnienie niebezpieczeństwa, o którym mowa w art. 61 §| |3 p.p.s.a. | |Jednocześnie należy jednak podkreślić, że na uwzględnienie wniosku nie ma najmniejszego wpływu ocena zasadności skargi. Celem instytucji | |wstrzymania wykonania decyzji jest ukształtowanie stosunków do czasu rozpoznania skargi w zakresie zapobieżenia znacznej szkodzie lub | |trudnym do odwrócenia skutkom, a nie ocena legalności zaskarżonego aktu. Rozpoznanie wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji | |abstrahuje od ostatecznego rozstrzygnięcia sprawy sądowoadministracyjnej. Podejmowane jest bowiem na wstępnym etapie postępowania. | |W tej sytuacji Sąd, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji. | | | |A.B. |