II SA/Łd 11/21

Dnia 14 stycznia 2022 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Agnieszka Grosińska-Grzymkowska po rozpoznaniu w dniu 14 stycznia 2022 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie uchylenia decyzji o umieszczeniu w domu pomocy społecznej postanawia: odrzucić skargę. B.A.

Z. P. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z 1[...]r., nr [...], odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji Prezydenta Miasta Ł. z [...]r., nr [...], którą uchylono z dniem [...]r. decyzję z [...]r., nr [...], o umieszczeniu skarżącego w Domu Pomocy Społecznej w Ł. oraz poprzedzającą ją decyzję z [...]r., nr [...], o skierowaniu do domu pomocy społecznej dla osób w podeszłym wieku. Jednocześnie skarżący wniósł o zwolnienie z kosztów sądowych i ustanowienie pełnomocnika z urzędu. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł.wniosło o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.) – w skrócie: "p.p.s.a." – skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). Jeżeli stronie przysługuje prawo do zwrócenia się do organu, który wydał decyzję z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, strona może wnieść skargę na decyzję bez skorzystania z tego prawa (art. 52 § 3 p.p.s.a.). Stosownie natomiast do art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Sąd odrzuca skargę postanowieniem, które może być wydane na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie skarżący wniósł do sądu administracyjnego skargę na decyzję mającą charakter pierwszoinstancyjny. W pouczeniu zaskarżonej decyzji wskazano m.in., że nie przysługuje od niej odwołanie, jednak strona może w terminie 14 dni od dnia doręczenia lub ogłoszenia decyzji złożyć wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Nadto wyjaśniono, że strona może zrzec się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, a w przypadku nieskorzystania z prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, decyzja może być zaskarżona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, w terminie 30 dni od daty doręczenia decyzji. Decyzja ta została doręczona skarżącemu 26 sierpnia 2020 r. i z zachowaniem terminu, tj. 29 sierpnia 2020r. skarżący wystąpił z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej tą decyzją. W wyniku ponownego rozpatrzenia sprawy Kolegium wydało decyzję z [...]r., którą utrzymało w mocy decyzję własną z [...]r. Wniesiona w niniejszej sprawie skarga jest zatem niedopuszczalna bowiem skarżący skorzystał z prawa do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy i skutecznie z takim wnioskiem wystąpił, zatem nie jest możliwe zaskarżenie decyzji, której dotyczył ten wniosek. Innymi słowy niedopuszczalne jest wniesienie skargi na decyzję z [...]r., wydaną w postępowaniu nieważnościowym przez Kolegium, działające w tej sytuacji jako organ I instancji, z uwagi na wyczerpanie środków zaskarżenia tej decyzji na drodze postępowania administracyjnego. Na marginesie wskazać jedynie wypada, że sprawa ze skargi Z.P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z [...]r., nr [...], utrzymującą w mocy decyzję własną z [...]r., nr [...], została zarejestrowana pod sygn. akt II SA/Łd 10/21 i obecnie oczekuje na rozpoznanie. Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji postanowienia. B.A.