II SA/Łd 1016/22

Dnia 8 marca 2023 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Agnieszka Grosińska-Grzymkowska po rozpoznaniu w dniu 8 marca 2023 roku na posiedzeniu niejawnym zażalenia E. N. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 11 stycznia 2023 roku, sygn. akt II SA/Łd 1016/22 w sprawie ze skargi E. N. na uchwałę Rady Miejskiej w Rzgowie z dnia 15 stycznia 2014 roku nr XLII/382/2014 w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla części miasta Rzgowa, rejon ulic: Bema-Górna-Słoneczna-Łódzka postanawia: uchylić w całości postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 11 stycznia 2023 r., sygn. akt II SA/Łd 1016/22. ał

Postanowieniem z 11 stycznia 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił skargę E. N. na uchwałę Rady Miejskiej w Rzgowie z 15 stycznia 2014 r., nr XLII/382/2014, w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla części miasta Rzgowa, rejon ulic: Bema-Górna-Słoneczna-Łódzka. W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że upływ terminu do wniesienia skargi przypadał na 7 listopada 2022 r. Tymczasem z akt sprawy wynikało, że skarżąca wniosła skargę dopiero 8 listopada 2022 r., a więc z uchybieniem ustawowego terminu. Pismem z 24 stycznia 2023 r. skarżąca wniosła zażalenie na ww. postanowienie podnosząc, że przesyłka polecona zawierająca skargę została nadana pocztą 7 listopada 2022 r. Na tę okoliczność załączyła kopię potwierdzenia nadania ww. przesyłki oraz kopię koperty, w której nadano skargę wraz z odciskiem pieczęci Poczty Polskiej, na której widnieje data 7 listopada 2022 r. W związku z powyższym skarżąca wniosła o uchylenie zaskarżonego postanowienia oraz nadanie biegu skardze. Na podstawie zarządzenia sędziego sprawozdawcy z 14 lutego 2023 r. wezwano organ administracji do nadesłania koperty, w której została nadana skarga E. N. na uchwałę Rady Miejskiej w Rzgowie z 15 stycznia 2014 r., nr XLII/382/2014, w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla części miasta Rzgowa, rejon ulic: Bema-Górna-Słoneczna-Łódzka oraz wezwano do wyjaśnienia, dlaczego koperta ta nie została przekazana do Sądu wraz ze skargą, odpowiedzią na skargę i aktami administracyjnymi sprawy. W odpowiedzi na powyższe wezwanie organ administracji przy piśmie z 20 lutego 2023 r. przekazał brakującą kopertę, w której została nadana skarga, nie udzielając przy tym żadnych dodatkowych wyjaśnień. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Zgodnie z art. 195 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r., poz. 259) – w skrócie: "p.p.s.a." – jeżeli zażalenie zarzuca nieważność postępowania lub jest oczywiście uzasadnione, wojewódzki sąd administracyjny, który wydał zaskarżone postanowienie, może na posiedzeniu niejawnym, nie przesyłając akt Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu, uchylić zaskarżone postanowienie i w miarę potrzeby sprawę rozpoznać na nowo. Od ponownie wydanego postanowienia przysługują środki odwoławcze na zasadach ogólnych. Okoliczności powołane przez skarżącą przemawiają za uwzględnieniem zażalenia. Orzekając o odrzuceniu skargi Sąd oparł się na dokumentach przekazanych przez Radę Miejską w Rzgowie. Jednakże pomimo ustawowego obowiązku przekazania skargi sądowi wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę (art. 54 § 2 p.p.s.a.) organ administracji nie przekazał do Sądu koperty, w której została nadana skarga. W związku z tym Sąd przyjął, że skarga została złożona osobiście w siedzibie organu w dniu wskazanym na prezentacie przystawionej na skardze, tj. 8 listopada 2022 r. Tymczasem jak wynika z załączonej do zażalenia kopii potwierdzenia nadania oraz nadesłanej przez organ administracji oryginału koperty przesyłka listowa zawierająca skargę nr [...] została nadana pocztą 7 listopada 2022 r. W związku z powyższym uznać należy, że skarga na opisaną na wstępie uchwałę została nadana w ustawowym terminie, a więc nie było podstaw do jej odrzucenia na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. W tym stanie rzeczy Sąd na podstawie art. 195 § 2 p.p.s.a. orzekł, jak w postanowieniu. ał