II SA/Kr 849/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Darmoń po rozpoznaniu w dniu 26 września 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. B., R. Ż., Z. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 16 kwietnia 2024 r. nr SKO.SW/4101/18/2024 w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie przymusowego zniesienia służebności gruntowej postanawia: odrzucić skargę.

Pismem z dnia 4 czerwca 2024 r., M. B., R. Ż. i Z. S. – reprezentowani przez pełnomocnika - wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 16 kwietnia 2024 r. nr SKO.SW/4101/18/2024 w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie przymusowego zniesienia służebności gruntowej. Zarządzeniem z dnia 24 czerwca 2024 r., pełnomocnik skarżących została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego (lub jego uwierzytelnionego odpisu) do działania w imieniu wszystkich skarżących przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi oraz poprzez podanie numerów PESEL skarżących, z pouczeniem, że nieuczynienie zadość wezwaniu w terminie 7 dni od doręczenia odpisu zarządzenia skutkować będzie odrzuceniem skargi (na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej: p.p.s.a.). Powyższe zarządzenie zostało doręczone pełnomocnikowi w dniu 22 lipca 2024 r. W dniu 29 lipca 2024 r. pełnomocnik złożyła do akt pismo, w którym podała numer PESEL Ł. B. i do którego załączyła pełnomocnictwo procesowe udzielone jej przez tę osobę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma sądowego, a ponadto zawierać inne, wskazane w ustawie, elementy. Wspomniane wymagania zostały określone w art. 46 p.p.s.a. Przepis art. 46 § 3 p.p.s.a. wyraźnie wskazuje, że do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Przy czym, zgodnie z art. 48 § 3 p.p.s.a. zamiast oryginału dokumentu strona może złożyć odpis dokumentu, jeżeli jego zgodność z oryginałem została poświadczona przez notariusza albo przez występującego w sprawie pełnomocnika strony będącego adwokatem, radcą prawnym, rzecznikiem patentowym, doradcą podatkowym lub radcą Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej. Stosownie do treści art. 37 § 1 zdanie pierwsze p.p.s.a., pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Ponadto stosownie do treści art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., w przypadku, gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać między innymi numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Braki skargi w tym zakresie są brakami formalnymi podlegającymi uzupełnieniu. Stosownie do art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Gdy jednak nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, sąd skargę odrzuca na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Z kolei art. 58 § 3 p.p.s.a. stanowi, że sąd odrzuca skargę postanowieniem, zaś odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. W rozpatrywanej sprawie, pełnomocnik skarżących została prawidłowo wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podanie numerów PESEL skarżących oraz nadesłanie pełnomocnictwa procesowego do ich reprezentowania przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi oraz pouczona o skutkach niezastosowania się do wezwania. W odpowiedzi na powyższe, pełnomocnik w zakreślonym terminie podała numer PESEL oraz załączyła pełnomocnictwo osoby, która nie została wymieniona w skardze jako skarżąca. W tej sytuacji, należało ocenić, że braki formalne skargi, do uzupełnienia których pełnomocnik skarżących została wezwana nie zostały uzupełnione i z tego względu skarga podlegała odrzuceniu. W tym stanie rzeczy, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.