II SA/Kr 834/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Irla po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 21 sierpnia 2020 r. sprawy ze skargi Z. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 20 lutego 2020 r. znak: [...] w przedmiocie nakazu usunięcia odpadów postanawia wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji.

Samorządowe Kolegium Odwoławczego decyzją z dnia 20 lutego 2020 r. (znak: [...]) utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy Z. z dnia 21 października 2019 r. (znak [...]) nakazującą Z. M. usunięcie odpadów z grupy 17 05 04 (tj. gleba i ziemia w tym kamienie inne niż wymienione w 17 05 03) w ilości 7918 Mg z działki nr [...] w miejscowości G. oraz przywrócenie terenu przedmiotowej działki do stanu sprzed składowania odpadów, oznaczając termin wykonania tego obowiązku do dnia 30 września 2020 r. W skardze do sądu administracyjnego na wskazaną wyżej decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego skarżący Z. M. zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania tej decyzji. Podał, że koszt wywiezienia ziemi o wadze 7918 Mg wyniesie ok. 300 tys. zł. Na tę kwotę składają się koszty załadunku – roboczogodzina pracy ciężkiego sprzętu to ok. 80 zł/h, a także koszt transportu obejmujący 530 ciężarówek 15 tonowych lub 320 ciężarówek 25 tonowych wg stawki 300 lub 500 zł za ciężarówkę. Nadto skarżący zwrócił uwagę, że wskazane wyżej kwoty należy powiększyć o koszt zagospodarowania ziemi przez uprawniony do tego podmiot. Skarżący wskazał także, iż wyliczony wyżej koszt usunięcia ziemi, przekracza jego możliwości płatnicze. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 par. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325; dalej: p.p.s.a.), wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Sąd może jednak na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (art. 61 par. 3). Wystąpienie określonych w cytowanym przepisie przesłanek wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu winno zostać uprawdopodobnione. Konieczne jest więc w tym zakresie odwołanie się do konkretnych okoliczności i wyliczeń, co winno zostać poparte także stosownymi dokumentami. Zauważyć należy, iż analizowany wniosek zawiera orientacyjne wyliczenie kosztów usunięcia nawiezionej ziemi z działki nr [...] w miejscowości G. We wniosku tym wskazano bowiem koszt transportu ziemi oraz koszt pracy ciężkiego sprzętu wykorzystanego do załadunku. W ocenie sądu, brak jest podstaw do kwestionowania przedstawionych wyliczeń, gdyż nawiązują do istniejących w tym zakresie realiów rynkowych. Mając więc na uwadze, że wykonanie zaskarżonej decyzji związane będzie z koniecznością poniesienia przez skarżącego znacznej kwoty (ok. 300 tys. zł), a także to, że usunięcie 7918 Mg ziemi może spowodować trudne do odwrócenia skutki - sąd uznał, że celowe jest wstrzymanie wykonania objętej skargą decyzji do czasu przeprowadzenia jej sądowoadministracyjnej kontroli. Z tych względów, sąd działając na podstawie art. 61 par. 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.