II SA/Kr 811/24

Kraków, dnia 30 kwietnia 2025 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Joanna Człowiekowska po rozpoznaniu w dniu 30 kwietnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku W. S. o dopuszczenie do udziału w charakterze uczestnika postępowania w sprawie ze skarg B. R., Z. R., R. S., Z. B., J. B., I. S., W. A., L. A., A. W., M. P. na decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia 10 kwietnia 2024 r. znak: IG-II.7227.17.2023.AM w przedmiocie zatwierdzenia projektu scalenia gruntów postanawia odrzucić wniosek.

B. R., Z. R., R. S., Z. B., J. B., I. S., W. A., L. A., A. W., M. P. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargi na decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia 10 kwietnia 2024 r. znak: IG-II.7227.17.2023.AM w przedmiocie zatwierdzenia projektu scalenia gruntów. W piśmie z dnia 9 kwietnia 2025 r. W. S. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wniosek o "nadanie mu statusu strony, tj. uczestnika w toczącym się przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie postępowaniu o sygn. akt II SA/Kr 811/24". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 33 § 1a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U z 2024 r. poz. 935, dalej: P.p.s.a.) jeżeli przepis szczególny przewiduje, że strony postępowania przed organem administracji publicznej są zawiadamiane o aktach lub innych czynnościach tego organu przez obwieszczenie lub w inny sposób publicznego ogłaszania, osoba, która brała udział w postępowaniu i nie wniosła skargi, a wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, jest uczestnikiem tego postępowania na prawach strony, jeżeli przed rozpoczęciem rozprawy złoży wniosek o przystąpienie do postępowania. Przedmiotem sprawy jest kontrola decyzji o zatwierdzeniu projektu scalenia gruntów. W postępowaniu scaleniowym, zgodnie z art. 7 ust. 3 oraz 28 ust. 1 ustawy z dnia z dnia 26 marca 1982 r. o scalaniu i wymianie gruntów (Dz. U. z 2023 r., poz. 1197) zawiadomienia o wszczęciu i orzeczenia doręcza się w trybie publicznego obwieszczenia. W. S. był stroną postępowania administracyjnego w przedmiocie zatwierdzenia projektu scalenia gruntów. Mógł on zatem stać się uczestnikiem przedmiotowego postepowania przed sądem administracyjnym, o ile złożyłby wniosek o przystąpienie do postępowania w trybie określonym w art. 33 §1a P.p.s.a. Z tej przyczyny Sąd potraktował żądanie zawarte w piśmie z dnia 9 kwietnia 2025 r. jako wniosek o przystąpienie do postępowania, o którym mowa wyżej. Zauważyć jednak należy, że norma wynikająca z art. 33 §1a P.p.s.a. stanowi, że wniosek o przystąpienie do postępowania w charakterze uczestnika może być złożony skutecznie przed rozpoczęciem rozprawy. Tymczasem w przedmiotowej sprawie rozprawa rozpoczęła się w dniu 27 września 2024 r. Wniosek W. S. z dnia 9 kwietnia 2025 r. jest więc spóźniony i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 64 § 3 P.p.s.a. Zdaniem Sądu w przypadku spóźnionego wniosku o przystąpienie do postępowania, o którym mowa w art. 33 § 1a P.p.s.a., nie wydaje się postanowienia, o którym stanowi art. 33 § 1b P.p.s.a. Zgodnie z ostatnio przywołanym przepisem, jeżeli wynik postępowania sądowego nie dotyczy interesu prawnego osób, o których mowa w § 1 i 1a, a żądają one dopuszczenia do udziału w postępowaniu, sąd wydaje na posiedzeniu niejawnym postanowienie o odmowie dopuszczenia do udziału w sprawie. Wywiedziona z tego przepisu norma stanowi wyłącznie podstawę do wydania negatywnego rozstrzygnięcia ze względu na brak interesu prawnego w sprawie, nie zaś niedochowanie terminu, o którym mowa w art. 33 § 1a P.p.s.a. Tę kwestię należało rozstrzygnąć na podstawie ogólnych przepisów P.p.s.a. odnoszących się do wniosków. Stanowisko takie wyrażone zostało w postanowieniu Naczelnego Sadu Administracyjnego z dnia 29 listopada 2019 r., akt II OZ 1067/19. Mając na uwadze powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 64 § 3 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.