II SA/Kr 804/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Joanna Człowiekowska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 29 sierpnia 2025 r. sprawy ze skargi M. G. na postanowienie Wojewody Małopolskiego z dnia 18 kwietnia 2025 r. znak: WI-I.7840.6.1.2024.JC w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania postanawia odrzucić skargę.

M. G. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na postanowienie Wojewody Małopolskiego z dnia 18 kwietnia 2025 r. znak: WI-I.7840.6.1.2024.JC w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania. Zarządzeniem z dnia 16 lipca 2025 r. (k. 28) wezwano skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez wskazanie nr PESEL w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Z kolei zarządzeniem z dnia 17 lipca 2025 r. (k. 29) wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca ww. wezwania była podwójnie awizowana w dniu 25 lipca 2025 r. i w dniu 4 sierpnia 2025 r. W dniu 11 sierpnia 2025 r. nastąpił zwrot przesyłki (k. 32). Skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi, ani nie uiścił wpisu, co potwierdza adnotacja z kasy Sądu z dnia 21 sierpnia 2025 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 49 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935, dalej: P.p.s.a.) jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienie lub poprawienia w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Skarga podlega odrzuceniu, gdy w wyznaczonym terminie strona nie uzupełniła jej braków formalnych (art. 58 §1 pkt 3 P.p.s.a). Z kolei zgodnie z treścią art. 220 § 1 P.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3 przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. W myśl z art. 220 § 3 P.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Jak podano na wstępie, w niniejszej sprawie skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podanie nr PESEL oraz do uiszczenia należnego wpisu sądowego od skargi, w terminie 7 dnia od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierające ww. wezwania była podwójnie awizowana, następnie nastąpił zwrot przesyłki. W przedmiotowej sprawie zastosowanie znalazły więc przepisy art. 73 P.p.s.a. regulujące tzw. fikcję doręczenia. Zgodnie z art. 73 § 1 P.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-68, art. 69 § 1 oraz art. 70-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (§ 2). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (§ 3). Zgodnie z art. 73 § 4 P.p.s.a. doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. Z akt sprawy wynika, że pierwsze zawiadomienie o złożeniu przesyłki (awizo) miało miejsce 25 lipca 2025 r. Po powtórnym awizowaniu należało uznać przesyłkę za doręczoną 8 sierpnia 2025 r. Z kolei termin do uzupełnienia braków skargi (7 dni od dnia doręczenia wezwania) upłynął 18 sierpnia 2025 r., jako że dni 15, 16, 17 sierpnia 2025 r. były dniami ustawowo wolnymi od pracy. A zatem, skoro skarżący nie uzupełnił braków skargi, ani nie uiścił wpisu od skargi, pomimo skutecznego wezwania, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zobowiązany był odrzucić skargę. Z tej przyczyny na podstawie art. 58 §1 pkt 3 oraz 220 § 3 P.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.