II SA/Kr 770/17

Kraków, dnia 7 września 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Magda Froncisz po rozpoznaniu w dniu 7 września 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 10 kwietnia 2017 r. znak : [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia: odrzucić skargę.

T. B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 10 kwietnia 2017 r. znak : [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy. Przy wniesieniu skargi nie został uiszczony wpis od skargi. Ponadto nie złożono wymaganej prawem ilości odpisów skargi. Skarga została podpisana przez M. B., który – pomimo wezwania Sądu i zakreślenia w tym celu terminu – pod rygorem uznania, że nie posiada umocowania do występowania w imieniu skarżącego przed tut. Sądem - nie przedstawił pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącego T. B. przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. W związku z tym zarządzeniem z dnia 3 sierpnia 2017 r. skarżący T. B. został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez: własnoręczne podpisanie skargi oraz nadesłanie 3 odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych - w terminie 7 dni od doręczenia wezwania - pod rygorem odrzucenia skargi. Z kolei zarządzeniem z dnia 4 sierpnia 2017 r. skarżący T. B. został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi - w kwocie 500 zł – w terminie 7 dni od doręczenia wezwania - pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwania zostały doręczone skarżącemu w dniu 17 sierpnia 2017 r.. Zakreślony termin do uzupełnienia braków skargi i uiszczenia wpisu od skargi upłynął bezskutecznie z dniem 24 sierpnia 2017 r., jednakże ww. braki skargi nie zostały uzupełnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje. Zgodnie z regulacją art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2017 r. poz. 1369), dalej "P.p.s.a.", sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zgodnie z art. 58 § 3 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Skarga, jako pismo w postępowaniu sądowym, winna być podpisana przez wnoszącego skargę lub prawidłowo ustanowionego pełnomocnika procesowego (art. 57 § 1 P.p.s.a.). W niniejszej sprawie skarga została podpisana przez M. B., który – pomimo wezwania Sądu i zakreślenia w tym celu terminu – pod rygorem uznania, że nie posiada umocowania do występowania w imieniu skarżącego przed tut. Sądem - nie przedstawił pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącego T. B. przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Skarga nie została też podpisana przez skarżącego pomimo, że skarżący został o to wezwany przez Sąd. Naczelny Sądu Administracyjny w uchwale 7 sędziów z dnia 18 grudnia 2013 r. sygn. I OPS 13/13 stwierdził, że niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a., jest brakiem formalnym, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 P.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd (ONSAiWSA 2014/3/39, OSP 2014/9/84, LEX nr 1404016). Stosownie natomiast do przepisu art. 230 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są: skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Zgodnie z regulacją art. 220 § 1 P.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Z kolei stosownie do art. 220 § 3 P.p.s.a., skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których - pomimo wezwania - nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W tym stanie rzeczy, wobec nieuzupełnienia braków formalnych skargi (brak podpisu skarżącego i brak odpisów) oraz jej nieopłacenia Sąd, na podstawie powołanych wyżej przepisów, odrzucił skargę, orzekając jak w sentencji postanowienia.