II SA/Kr 762/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Agnieszka Nawara - Dubiel po rozpoznaniu w dniu 16 września 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. D. na decyzję z dnia 8 maja 2019 r. znak [...] Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Z. w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej postanawia: odrzucić skargę.

Stosownie do treści art. 57 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 z późn. zm., dalej jako "p.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a nadto zawierać określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Natomiast zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., pismo strony, gdy jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. W niniejszej sprawie, zarządzeniem Referendarza Sądowego z dnia 6 sierpnia 2019r. wezwano skarżącego do uzupełnienia braku formalnego skargi. Zarządzenie wraz ze stosownym pouczeniem zostało wysłane na adres wskazany przez skarżącego, jednakże po dwukrotnym awizowaniu powróciło do Sądu z adnotacją "nie podjęto w terminie". W razie nieodebrania pisma złożonego w urzędzie pocztowym, za datę doręczenia pisma, stosownie do treści art. 73 § 4 p.p.s.a., przyjmuje się datę, w której upłynął termin jego odbioru. Pierwsze awizo miało miejsce w dniu 12 sierpnia 2019 r., a zatem termin odbioru przesyłki upłynął z dniem 26 sierpnia 2019 r. Tym samym siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków upływał z dniem 2 września 2019 r. Dokonane w tych okolicznościach doręczenie, stanowiące rodzaj fikcji prawnej, stwarza domniemanie doręczenia pisma i wyznacza początek biegu terminu do podjęcia czynności prawnej. Fikcja prawna doręczenia zastępczego opiera się na przyjęciu domniemania, iż przesyłka została doręczona adresatowi, mimo że faktycznie adresat jej nie odebrał. Przesyłkę taką pozostawia się bowiem w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., Sąd odrzuca skargę, gdy pomimo wezwania nie uzupełniono w terminie jej braków formalnych. Ponieważ w niniejszej sprawie braki formalne wniesionej skargi nie zostały uzupełnione w wyznaczonym przez Sąd terminie zaistniała podstawa do odrzucenia skargi. Mając na uwadze powyższe, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.