II SA/Kr 756/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Joanna Człowiekowska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 29 sierpnia 2025 r. sprawy ze skargi Towarzystwa [...] w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 17 kwietnia 2025 r. znak: SKO.ZP/415/64/2025 w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącemu Towarzystwu [...] w K. uiszczony wpis od skargi w kwocie 500 (pięćset) złotych.

Decyzją z dnia 17 kwietnia 2025 r. znak: SKO.ZP/41564/2025 Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta Krakowa z dnia 23 stycznia 2025 r. nr 27/6730.2/2025 w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy. Jak wynika z akt sprawy decyzja organu odwoławczego zawierała prawidłowe pouczenie co do trybu zaskarżenia i została doręczona Towarzystwu na Rzecz Ochrony Przyrody w dniu 26 kwietnia 2025 r. Decyzja organu odwoławczego została zaskarżona przez Towarzystwo [...] w K. skargą do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Krakowie, złożoną za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie. Z kolei Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Lublinie przekazało skargę do organu właściwego - Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie dnia 29 maja 2025 r. (k. 18, 26). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935, dalej: P.p.s.a.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a. Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi (art. 54 § 1 P.p.s.a.). Zaskarżona decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 17 kwietnia 2025 r. została doręczona stronie skarżącej 26 kwietnia 2025 r., wobec czego termin do wniesienia skargi upływał z dniem 26 maja 2025 r. (poniedziałek). Strona skarżąca w dniu 24 maja 2025 r., a więc w terminie otwartym do wniesienia skargi (k. 6) wniosła skargę, ale skierowała ją do niewłaściwego organu, tj. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie. W tej sytuacji, dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty nadania (złożenia) skargi do niewłaściwego organu w rozumieniu art. 54 § 1 P.p.s.a. (por. postanowienia NSA: z 30 stycznia 2008 r., II FSK 1724/06 i z 24 czerwca 2008 r., II OSK 338/08, www.orzecznictwo.nsa.gov.pl). Nie stosuje się tu również art. 65 k.p.a. (por. postanowienie WSA w Gliwicach z 20 października 2004 r., IV SA/Gl 647/04). O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje natomiast data przekazania tej skargi przez niewłaściwy organ na adres właściwego organu (por. postanowienie NSA z 17 czerwca 2014 r., sygn. akt II GZ 295/14). O zachowaniu trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi decyduje wtedy data nadania skargi przez organ niewłaściwy w urzędzie pocztowym na adres właściwego organu administracji publicznej (tak: postanowienie WSA w Krakowie z 2 listopada 2018 r., II SA/Kr 908/18), względnie data wprowadzenia pisma do systemu teleinformatycznego właściwego organu. W okolicznościach niniejszej sprawy decydujące znaczenie ma więc data przekazania skargi przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Lublinie właściwemu organowi, tj. Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w Krakowie, co nastąpiło drogą elektroniczną 29 maja 2025 r., a zatem po upływie ustawowego terminu. Z powyższych względów Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 P.p.s.a. orzekł jak w punkcie 1 sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a. w punkcie 2 postanowienia.