II SA/Kr 574/14

Referendarz Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie Renata Ranicka po rozpoznaniu w dniu 28 maja 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. J. o częściowe zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie skargi na bezczynność Starosty [...] w przedmiocie niewykonania wyroku w sprawie II SA/ KR 842/09 p o s t a n a w i a uwzględnić wniosek skarżącego J. J. o częściowe zwolnienie od kosztów sądowych, poprzez zwolnienie od uiszczenia wpisu sądowego

Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynął wniosek J. J. o częściowe zwolnienie od kosztów sądowych uzupełniony pismem z dnia 14 maja 2014 r., w sprawie skargi na bezczynność Starosty [...]. We wniosku tym skarżący oświadczył, iż prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe. Jego miesięczny dochód z prowadzonego gospodarstwa rolnego wynosi około 500 zł. W skład majątku skarżącego wchodzi stary drewniany dom o pow. 67 m2, nieruchomość rolna o pow. 6,2 ha oraz las o pow. 0.13 ha. Skarżący według oświadczenia nie posiada żadnych rzeczy ruchomych o wartości powyżej 3.000 euro. W uzasadnieniu wniosku skarżący podniósł, iż jest w bardzo trudnej sytuacji materialnej. Utrzymuje się jedynie z niewielkiego gospodarstwa rolnego położonego na terenach górzystych, w niskiej klasie użytkowania. Dochody jakie uzyskuje w miesiącu nie są w stanie pokryć podstawowych potrzeb życiowych. Skarżący żyje poniżej minimum socjalnego. Nie może liczyć na pomoc osób trzecich. W piśmie z dnia 14 maja 2014 r. skarżący wyjaśnił dodatkowo, iż nie posiada w ogóle zeznania podatkowego ani decyzji o wsparciu rolnym, nie korzysta z pomocy opieki społecznej. Za obowiązkowe ubezpieczenie KRUS ponosi wydatek w wysokości 380 zł co kwartał. Ponadto inne wydatki konieczne to opłata za energię elektryczną w wysokości 80 zł, gaz w butli - 50 zł, żywność - 200 zł. Prosi też o wskazanie jaka byłaby opłata od skargi, której zwolnienia się domaga. Stosownie do treści art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi,( Dz. U. nr 153, poz.1270). prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowaniu lub w jego toku. Prawo to obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego ( art. 244 § 1 cyt. ustawy). W myśl art. 245 § 1 powołanej ustawy, prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. W przedmiotowej sprawie skarżący wystąpił o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym. W tym miejscu należy też zwrócić uwagę czym jest instytucja prawa pomocy. Prawo pomocy to inaczej prawo ubogich. Instytucja ta ma charakter wyjątkowy co oznacza, że może być stosowana tylko w przypadku osób charakteryzujących się trudną sytuacją materialną ( do takich osób zalicza się bezrobotnych, osoby pozbawione środków do życia), bądź gdy środki te są bardzo ograniczone i zaspakajają tylko niezbędne potrzeby egzystencjonalne ( vide postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 października 2005 r. I GZ 107/05, niepubl.). Z kolei przez uszczerbek dla siebie, bądź rodziny należy rozumieć zachwianie sytuacji materialnej i bytowej strony w taki sposób, iż nie jest ona w stanie zapewnić sobie minimum warunków socjalnych ( vide postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 22 marca 2005 r. sygn. akt FZ 794/04, niepubl.). W ocenie orzekającego sytuacja majątkowa skarżącego, utrzymywanie się jedynie z bardzo niskiego dochodu z prowadzonego gospodarstwa rolnego, brak możliwości wsparcia finansowego ze strony rodziny czy znajomych oraz brak możliwości uzyskania kredytu przeznaczonego na prowadzone postępowanie sądowe w oparciu o wykazany dochód, uzasadnia decyzję o uwzględnieniu wniosku i zwolnieniu skarżącego od kosztów sądowych w części. Mając powyższe na uwadze Sąd orzekł jak w sentencji na podstawie art. 243 § 1, art. 244§ 1, art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ).