II SA/Kr 542/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mariusz Kotulski po rozpoznaniu w dniu 7 marca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku W. F. o uzasadnienie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 8 września 2016 r., sygn. II SA/Kr 542/16 w sprawie ze skargi W. F. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia 9 marca 2016 r., znak [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu postanawia : wniosek oddalić.

W dniu 8 września 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę W. F. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia 9 marca 2016 r., znak [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu. Pismem z dnia 4 listopada 2016 r. W. F. złożyła wniosek do tut. Sądu o sporządzenie uzasadnienia wyroku z dnia 8 września 2016 roku, wskazując ponadto, że W. F. umarł w dniu 30 sierpnia 2016 roku. W postępowaniu sądowoadministracyjnym W. F. występowała mieniąc się pełnomocnikiem W. F. (pełnomocnictwo z dnia 30 czerwca 2016 r.). W toku postępowania uzyskano skrócony odpis aktu zgonu W. F., który potwierdził powyższą okoliczność. Uzyskano również skrócony odpis małżeństwa W. F. , na podstawie którego ustalono, że prawomocnym wyrokiem z dnia [...] listopada 2015 r. Sąd Apelacyjny w [...] orzekł rozwód małżeństwa W. F. i W. F. W piśmie z dnia 28 lutego 2017 r. W. F., w odpowiedzi na pytanie czy wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku wniosła jako pełnomocnik zmarłego, czy jako jego następca prawny wskazała, że wniosek ten złożyła nie jako pełnomocnik W. F., lecz we własnym imieniu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Z art. 141 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - dalej p.p.s.a. (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) wynika, iż w sprawach, w których skargę oddalono wyrokiem wydanym na rozprawie, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku. Stosownie do art. 32 p.p.s.a. - w postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej stronami są skarżący oraz organ, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi, zaś w myśl art. 33 § 1 p.p.s.a. - osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, jest uczestnikiem tego postępowania na prawach strony. Artykuł 33 § 2 zdanie pierwsze p.p.s.a. stanowi natomiast, że udział w charakterze uczestnika może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego, a także organizacja społeczna, o której mowa w art. 25 § 4, w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności. W myśl art. 12 p.p.s.a. obie kategorie uczestników postępowania traktuje się tak jak strony. Różnica w ich uprawnieniach dotyczy sposobu dopuszczenia do udziału w postępowaniu, w stosunku do uczestników na prawach strony - z mocy prawa, wobec pozostałych uczestników - na wniosek. W myśl art. 34 p.p.s.a. strony i ich organy lub przedstawiciele ustawowi mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników. Zgodnie z art. 35 § 1 p.p.s.a. pełnomocnikiem strony może być m. in. małżonek, rodzeństwo, wstępni lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne. Jak wynika z przedstawionych akt sądowych W. F. nie była stroną przedmiotowego postępowania sądowego zakończonego wyrokiem. Nie mogła również działać w postępowaniu jako pełnomocnik W. F., gdyż ich małżeństwo rozwiązano przez rozwód w dniu [...] listopada 2015 r., a zatem w chwili wnoszenia skargi nie była już żoną W. F. Tymczasem zgodnie z brzmieniem art.35 p.p.s.a. może być małżonek. Wnioskodawczyni nie jest także żadnym z pozostałych podmiotów wskazanych w tym przepisie, które mogą być pełnomocnikami w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Ponadto należy podkreślić, że W. F. nie powołuje także się na następstwo prawne po zmarłym, lecz wskazała, że o uzasadnienie wyroku wniosła we własnym imieniu ("wniosek ... jest do mojej osoby. Gdyż złożony jest wniosek o podział majątku przez zasiedzenie na moją osobę" – pismo z dnia 28.02.2017r.). Mając na uwadze powyższe okoliczności oraz treść powołanych na wstępie przepisów, uwzględniając, że wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku z dnia 8 września 2016 r., sygn. akt II SA/Kr 542/16 i doręczenie tego wyroku z uzasadnieniem może zgłosić skutecznie jedynie strona, uczestnik postępowania sądowoadministracyjnego lub ich pełnomocnik, do kręgu których nie należy w niniejszej sprawie W. F., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie orzekł jak w sentencji postanowienia, biorąc za podstawę art. 141 § 2 -3 p.p.s.a.