II SA/Kr 54/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Sebastian Pietrzyk po rozpoznaniu w dniu 7 marca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. J. na decyzję Powiatowego Lekarza Weterynarii w Oświęcimiu z dnia 6 listopada 2023 r., nr 157/IRZ/2003, znak: CHZ.ADM.1.2769.2023 w przedmiocie nakazu rejestracji siedziby stada oraz nakazu oznakowania bydła postanawia: odrzucić skargę.

J. J. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę decyzję Powiatowego Lekarza Weterynarii w Oświęcimiu z dnia 6 listopada 2023 r., nr 157/IRZ/2003, znak: CHZ.ADM.1.2769.2023, którą nakazano skarżącemu i B. J., m.in. dokonać rejestracji numeru siedziby stada w Biurze Powiatowy ARIMR oraz oznakować sztukę bydła. W odpowiedzi na skargę Powiatowy Lekarz Weterynarii w Oświęcimiu wniósł o odrzucenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, zważył co następuje. Skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna. Zgodnie z treścią art. 52 § 1 ustawy z dnia z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1634), dalej: "p.p.s.a.", skargę można wnieść dopiero po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi Prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia, należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje środek zaskarżenia taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. O spełnieniu tego warunku można mówić po rozpoznaniu wniesionego środka zaskarżenia przez właściwy organ administracji publicznej. Oznacza to, że wniesienie skargi do sądu administracyjnego winno być poprzedzone nie tylko wniesieniem właściwego środka zaskarżenia od decyzji organu pierwszej instancji, lecz również zakończeniem postępowania administracyjnego przed organem drugiej instancji poprzez wydanie rozstrzygnięcia, które mogłoby stanowić przedmiot skargi do sądu w rozumieniu art. 3 p.p.s.a. Z kolei w myśl art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd skargę odrzuca, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Od decyzji wydanej przez organ administracji w pierwszej instancji przysługuje odwołanie do organua dministracji publicznej wyższego stopnia stosownie do treści art. 127 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2023 r., poz. 775 z późn. zm., dalej: k.p.a.). Skarżący nie wyczerpał w niniejszej sprawie właściwego toku instancji. Zgodnie z pouczeniem zawartym zaskrzonej decyzji, skarżącemu przysługiwało odwołanie od decyzji Powiatowego Lekarza Weterynarii w Oświęcimiu do Małopolskiego Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii w Krakowie. Należy też wskazać, że organ prawidłowo pouczył stronę o możliwości wniesienia odwołania na powyższe postanowienie. Skoro zatem skarżący wniósł skargę na decyzję organu I instancji, to jego skarga, jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 58 § 3 p.p.s.a.