II SA/Kr 54/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Piotr Fronc po rozpoznaniu w dniu 13 marca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym skargi M. U. na uchwałę Rady Gminy Wiśniowa z dnia 24 lutego 2020 r. nr XV/129/20 w przedmiocie uchwalenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Wiśniowa – obejmującego obszar miejscowości Lipnik postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącej wpis sądowy w wysokości 200 zł (słownie: dwieście złotych).

Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 4 ustawy z dnia z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329 ze zm., dalej zwanej jako: "P.p.s.a."), sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona. O istnieniu stanu sprawy w toku (lis pendens), bądź powagi rzeczy osądzonej (res iudicata) przesądza tożsamość elementów podmiotowych oraz tożsamość elementów przedmiotowych sprawy. Tożsamość podmiotowa dotyczy podmiotu będącego adresatem praw lub obowiązków. Tożsamość przedmiotowa ma zaś miejsce, gdy identyczna jest treść tych praw i obowiązków oraz ich podstawa prawna i faktyczna. Istotą przedmiotowego uregulowania jest wprowadzenie reguły, że w tej samej sprawie między tymi samymi stronami skarga przysługuje tylko raz, nie można więc w takiej samej sprawie wszcząć nowego postępowania sądowoadministracyjnego między tymi samymi stronami. Wyłączona jest bowiem dopuszczalność skutecznego wniesienia kolejnej skargi na ten sam akt administracyjny, bądź to samo działanie lub bezczynność lub przewlekłość organu administracji. Odrzuceniu będzie podlegała skarga w sprawie, w której ze względu na tożsamość przedmiotową i tożsamość podmiotową wydany został prawomocny wyrok (por. M. Jagielska, A. Wiktorowska, P. Wajda, w: R. Hauser, M. Wierzbowski (red.), "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz", Wyd. C.H.Beck 2015, s. 362). M. U. na uchwałę Rady Gminy Wiśniowa z dnia 24 lutego 2020 r. nr XV/129/20 w przedmiocie uchwalenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Wiśniowa – obejmującego obszar miejscowości Lipnik. Tymczasem ta sama uchwała była już przedmiotem postępowania sądowoadministracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia 11 stycznia 2021 r. sygn. akt 652/20 oddalił skargę m.in. M. U. na tę samą uchwałę, które to orzeczenie zostało następnie uchylone przez Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 8 czerwca 2022 r. sygn. akt II OSK 1752/21. W wyniku ponownego rozpoznania sprawy Sąd I instancji ponownie oddalił skargę M. U., o czym orzekł w wyroku z dnia 18 października 2022 r. sygn. akt II SA/Kr 972/22. Z uwagi zatem na fakt, że sprawa objęta niniejszą skargą była już przedmiotem postępowania zakończonego prawomocnym wyrokiem, postępowanie w rozpoznawanej sprawie należy uznać za niedopuszczalne. Z powyższych względów na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 i § 3 P.p.s.a., Sąd orzekł, jak w pkt 1 sentencji. O zwrocie uiszczonego wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. w pkt 2 sentencji postanowienia.