II SA/Kr 502/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mariusz Kotulski po rozpoznaniu w dniu 29 maja 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku skarżącego o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi A.P. na decyzję [....] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. nr [....] z dnia 24 stycznia 2017 r., znak [....] w przedmiocie nakazu rozbiórki postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji.

W piśmie z dnia 15 maja 2017r. skarżący A.P. zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nakazującej rozbiórkę nieużytkowanego budynku mieszkalnego. Zdaniem skarżącego, rozbiórka budynku mieszkalnego przed rozpoznaniem sprawy przez sąd może nie tylko narazić stronę skarżącą na straty finansowe, ale także spowodować znaczne trudności w przywróceniu obiektu do stanu poprzedniego. Artykuł 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2016 r., poz. 718 ze zm.) - dalej "p.p.s.a." stanowi, że po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu lub czynności w całości lub w części, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba, że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. W ocenie Sądu, wykonanie przez skarżącego nałożonego na niego zaskarżoną decyzją obowiązku rozbiórki narazi go na niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody materialnej jak również spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Wykonanie rozbiórki, co do zasady, wiąże się bowiem z koniecznością pokrycia przez skarżących kosztów prac rozbiórkowych oraz, w razie stwierdzenia wadliwości zaskarżonej decyzji i braku podstaw do dokonania rozbiórki, pokryciem kosztów ponownej odbudowy obiektów (zob. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 22 listopada 2016 r., sygn. akt II SA/Gd 586/16, dostępny na stronie internetowej https://orzeczenia.nsa.gov.pl). Ponadto, dokonanie rozbiórki, przed merytorycznym rozpoznaniem sprawy przez Sąd, łączy się z niebezpieczeństwem powstania trudnych do odwrócenia skutków polegających na utracie wzniesionego obiektu, a także na tym, że w razie uwzględnienia skargi i ustalenia, że istnieje możliwość zmiany lub uchylenia decyzji w przedmiocie rozbiórki, powstanie problem powrotu do stanu poprzedniego, czyli do stanu sprzed wykonania zaskarżonej decyzji orzekającej rozbiórkę (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 2 lipca 2014 r., sygn. akt II OZ 646/14 dostępne na stronie internetowej http://orzeczenia.nsa.gov.pl). W świetle wskazanych okoliczności, Sąd orzekł jak w jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a.