II SA/Kr 452/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Sędzia WSA Małgorzata Łoboz po rozpoznaniu w dniu 7 lipca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze sprzeciwu J. S. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 17 lutego 2020 r., znak: [...] w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego postanawia: 1. odrzucić sprzeciw 2. zwrócić skarżącemu kwotę 100 (słownie: sto) uiszczoną tytułem wpisu od sprzeciwu.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia 17 lutego 2020 r., znak: [...], na podstawie art. 138 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego, uchyliło w całości decyzję Prezydenta Miasta K. z dnia 26 listopada 2019 r. w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. W dniu 17 marca 2020 r. (data stempla pocztowego) J. S. reprezentowany przez adw. P. B. wniósł sprzeciw od ww. decyzji do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie. Tymczasem jak wynika z duplikatu zwrotnego potwierdzenia odbioru zaskarżonej decyzji, decyzja ta została doręczona pełnomocnikowi J. S. w postępowaniu administracyjnym – P. K. w dniu 18 marca 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 64a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm. – określanej dalej jako p.p.s.a.), od decyzji, o której mowa w art. 138 § 2 k.p.a., skarga nie przysługuje, jednakże strona niezadowolona z treści decyzji może wnieść od niej sprzeciw, zwany dalej "sprzeciwem od decyzji". Zgodnie natomiast z art. 64b § 1 p.p.s.a. do sprzeciwu od decyzji stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Zgodnie z treścią art. 64c § 1 p.p.s.a. sprzeciw od decyzji wnosi się w terminie czternastu dni od dnia doręczenia skarżącemu decyzji. Analiza akt sprawy wskazuje, że skarżący wniósł do sądu sprzeciw w dniu 17 marca 2020 r. tj. w dzień poprzedzający doręczenie mu zaskarżonej decyzji, co miało miejsce 18 marca 2020 r. Sprzeciw został zatem przez skarżącego wniesiony przed doręczeniem mu aktu, który został niego zakwestionowany, co w świetle art. 64c § 1 p.p.s.a. jest niedopuszczalne. W orzecznictwie utrwalony jest pogląd, że dokonanie czynności procesowej – wniesienie skargi (a więc także sprzeciwu) przed doręczeniem odpisu decyzji, podlegającej zaskarżeniu do sądu, nie rodzi skutków prawnych związanych z wniesieniem skargi. Taka skarga jest zatem niedopuszczalna (por. postanowienie NSA z dnia 23 listopada 2017; sygn. akt I OSK 2364/17, wyrok NSA z dnia 27 marca 2019 r., sygn. akt I GSK 325/19). Mając na uwadze powyższe, sprzeciw podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. w zw. z art. 64b § 1 p.p.s.a. W tym stanie rzeczy orzeczono jak w sentencji.